«К делу № 2-1035/2011»
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: судьи Дроздова К.В.
при секретаре: Залевской Е.В.
с участием прокурора Пономарев С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОДО «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот рейсинг Тим» о понуждении к соблюдению лесного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с дополнительной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот Рейсинг тим» о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что ОДО «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот Рейсинг тим» приобрело в целях осуществления рекреационной деятельности на праве аренды лесные участки: площадью 112,4 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 51А выдела 1, 2, 3, 5, 9, 13, 14, 10, квартал 54А выдела 1, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15, части выделов 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 22 в соответствии с договором аренды лесного участка № 09-01а-012 от 02.03.2009 г. и соглашением о передаче прав и обязанностей от 12.08.2010 г. по договору аренды лесного участка № 09-01а-012 от 02.03.2009 г.; площадью 166, 10 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 48А выдела 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 60, части выделов 58, 59, 61 в соответствии с договором аренды лесного участка № 08-03а-006 от 29.08.2008 г. и соглашением о передаче прав и обязанностей от 30.06.2010 г. по договору аренды лесного участка № 08-03а-006; площадью 0,9 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал 66Б выдела 1, 3, 4 в соответствии с договором аренды лесного участка № 09-03а-004 от 31.07.2009 г.; площадью 157,9 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 49А выдела 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 43, 44, 45, 46, часть выдела 47 в соответствии с договором аренды лесного участка № 08-03а-007 от 29.08.2008 г. и соглашением о передаче прав и обязанностей от 30.06.2010 г. по договору аренды лесного участка № 08-03а-007 от 29.08.2008 г.; площадью 0, 35 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 41А части выделов 33, 34, 47 в соответствии с договором аренды лесного участка № 09-03а-003 от 31.07.2009 г.
Свою деятельность ответчик осуществляет на указанных участках лесного фонда без наличия соответствующего проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, что предусмотрено ч.1 ст.88 и ч.1 ст.89 Лесного кодекса РФ.
Освоение лесов в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное государственной экспертизы заключение, ставит под угрозу нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные в Конституции РФ и Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с отсутствием надлежащей оценки со стороны компетентного органа негативного воздействия осуществления хозяйственной деятельности на лесном участке.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Истец просит обязать ОДО «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот рейсинг Тим» провести государственную экспертизу проекта освоения лесов относительно лесных участков, арендованных в соответствии с вышеуказанными договорами аренды.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Пономарев С.Ю. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - ОДО «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот рейсинг Тим», в лице директора Охрименко А.В., предъявленные исковые требования признал частично, пояснив, что на арендуемые лесные участки площадью 166, 1 га и площадью 157,9 га имеются утвержденные заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов на основании приказов Департамента лесного хозяйства Краснодарского края № 87 от 22.02.2011 г. и № 91 от 24.02.2011 г.
Представитель третьего лица - Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, до начала слушания дела представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на исковое заявление, в котором заявленные исковые требования Азово-Черноморской Межрайонной природоохранной прокуратуры просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных материалов следует, что общество с дополнительной ответственностью «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот рейсинг Тим» в целях осуществления рекреационной деятельности приобрело на праве аренды лесные участки: площадью 112,4 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 51А выдела 1, 2, 3, 5, 9, 13, 14, 10, квартал 54А выдела 1, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15, части выделов 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 22 в соответствии с договором аренды лесного участка № 09-01а-012 от 02.03.2009 г. и соглашением о передаче прав и обязанностей от 12.08.2010 г. по договору аренды лесного участка № 09-01а-012 от 02.03.2009 г.; площадью 166, 10 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 48А выдела 17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 60, части выделов 58, 59, 61 в соответствии с договором аренды лесного участка № 08-03а-006 от 29.08.2008 г. и соглашением о передаче прав и обязанностей от 30.06.2010 г. по договору аренды лесного участка № 08-03а-006; площадью 0,9 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал 66Б выдела 1, 3, 4 в соответствии с договором аренды лесного участка № 09-03а-004 от 31.07.2009 г.; площадью 157,9 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 49А выдела 1, 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 43, 44, 45, 46, часть выдела 47 в соответствии с договором аренды лесного участка № 08-03а-007 от 29.08.2008 г. и соглашением о передаче прав и обязанностей от 30.06.2010 г. по договору аренды лесного участка № 08-03а-007 от 29.08.2008 г.; площадью 0, 35 га, который имеет местоположение: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 41А части выделов 33, 34, 47 в соответствии с договором аренды лесного участка № 09-03а-003 от 31.07.2009 г.
Как установлено пунктом 3.3 указанных договоров аренды арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка, после государственной регистрации настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка в аренду, и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора.
В судебном заседании установлено, что ответчик приступил к использованию лесных участков без наличия проекта освоения лесов, получившего положительное государственной экспертизы заключение.
Частью 1 ст.88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса.
Статьей 12 Лесного кодекса РФ установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
В силу ч.1 ст.89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Порядком государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденным приказом министерства природных ресурсов РФ от 14.05.2007 г. № 125, целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству РФ.
Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка), лесному плану субъекта РФ, законодательству РФ.
Осуществление использования лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы на проект освоения лесов не допускается.
Освоение лесов в отсутствие проекта освоения лесов, получившего положительное государственной экспертизы заключение, ставит под угрозу нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленные в Конституции РФ и Федеральном законе от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с отсутствием надлежащей оценки со стороны компетентного органа негативного воздействия осуществления хозяйственной деятельности на лесном участке.
В соответствии с ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Статьей 52 Лесного кодекса РФ установлено, что охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Лесным кодексом РФ.
В соответствии с п.1 и п.2 ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляется противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
В силу с.3 ст.53 Лесного кодекса РФ указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Частью 1 ст.54 Лесного кодекса РФ установлено, что защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
Согласно п.2 ст.55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Данное положение предоставляет право прокурору в соответствии со ст.45 ГПК РФ обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. № 2202-1 прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Судом достоверно установлен факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства.
Ответчиком в судебном заседании представлены приказ Департамента лесного хозяйства Краснодарского края № 87 от 22.02.2011 г. об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 21.02.2011 г. № 42 на лесной участок площадью 157, 9 га и приказ Департамента лесного хозяйства Краснодарского края № 91 от 24.02.2011 г. об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов от 24.02.2011 г. № 44 на лесной участок площадью 166, 1 га.
Судом принимается частичное признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных исковых требований, что является основанием для частичного удовлетворения иска с учетом представленных заключений государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесные участки площадью 157,9 га и площадью 166,1 га.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.
Обязать ОДО «Детско-юношеская спортивная школа «Пилот рейсинг Тим» провести государственную экспертизу проекта освоения лесов относительно лесных участков: площадью 112,4 га, местоположение которого: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 51А выдела 1, 2, 3, 5, 9, 13, 14, 10, квартал 54А выдела 1, 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 15, части выделов 14, 16, 17, 19, 20, 21, 23, 22, арендуемого по договору аренды лесного участка № 09-01а-012 от 02.03.2009 г. и соглашению о передаче прав и обязанностей от 12.08.2010 г. по договору аренды лесного участка № 09-01а-012 от 02.03.2009 г.;
площадью 0,9 га, местоположение которого: Геленджикское лесничество, Пшадское участковое лесничество, квартал 66Б выдела 1, 3, 4, арендуемого по договору аренды лесного участка № 09-03а-004 от 31.07.2009 г.;
площадью 0, 35 га, местоположение которого: Геленджикское лесничество, Кабардинское участковое лесничество, квартал 41А части выделов 33, 34, 47, арендуемого по договору аренды лесного участка № 09-03а-003 от 31.07.2009 г., в срок до 01.09.2011 г.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 10 дней, со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: