К делу №2-1275/11г.

Р Е Ш Е Н И Е

06 мая 2011 года       Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре                     Литвиновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Урвачевой Е.С. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Геленджике об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Урвачева Е.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Геленджике об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждая, что в октябре 2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Решением комиссии УПФ РФ в г. Геленджике от 26.01.2011 г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в специальный стаж работы не были засчитаны периоды ее работы: с 01.11.1999г. по 11.03.2001г, с 03.12.2001г. по 24.03.2002г. в должности учителя биологии и химии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе-детсаду №, а также периоды работы: с 26.05.1986г.по 30.06.1986г, с 02.01.1992г.по 25.01.1992г, с 27.04.1992г. по 08.05.1992г, с 11.05.1992г. по 04.06.1992г. в должности воспитателя подготовительных классов, учителя в <данные изъяты> средней школе № Челябинской области.

Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для назначения пенсии, и назначить указанную пенсию со дня подачи ею заявления в пенсионный орган.

В судебном заседании истица поддержала свои требования по указанным основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ по г. Геленджику с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым тип и вид учреждения средняя щкола -детсад № не предусмотрены соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Период работы в 1986г. и в 1992г. в средней школе № не включен в специальный стаж, поскольку истица в эти периоды находилась в учебных отпусках.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истица с 1985г. осуществляет педагогическую деятельность, работая в общеобразовательных учреждениях, имеет высшее специальное образование.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Геленджике от 26.01.2011г, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку в ее специальный стаж не включены периоды работы в должности учителя биологии и химии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе - детском саду № г.Геленджика с 01.11.1999г. по 11.03.2001г. и с 03.12.2001г.по 24.03.2002г, а также периоды ее работы в 1986г. и в 1992г. в должности воспитателя подготовительных классов, учителя в <данные изъяты> средней школе № Челябинской области.

Комиссия обосновала свое решение тем, что наименование учреждения - средняя школа-детсад № не предусмотрено соответствующими Списками…утвержденными постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781, а время нахождения в учебных отпусках не предусмотрен п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд не может согласиться с такими выводами комиссии.

Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» была установлена пенсия за выслугу лет (ст.80) - в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при выслуге не менее 25 лет. Согласно ст.83 этого Закона Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

В Списке в разделе «наименование учреждения» указаны - «школы всех типов и наименований, школы-детские сады», а в разделе «наименование должностей» указаны должности - «преподаватель, воспитатель, учитель».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (в ред. постановления №79 от 01.02.2001г.) был утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». В разделе «наименование учреждений» Списка указаны: общеобразовательный учреждения: начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, а в разделе «наименование должностей» указаны - учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом.

Закон Российской Федерации от 10.07.1992г. «Об образовании» устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

К образовательным учреждениям относятся, в частности общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (пп.1,4 ст.12).

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 02.07.1992г. №1682 начальная школа № г.Геленджика реорганизована в неполную среднюю школу - детский сад №.

Согласно Устава школы - детского сада №, зарегистрированного постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 05.07.1994г. №1441, школа - детский сад № является муниципальным общеобразовательным учреждением, основной вид деятельности учреждения - обучение и воспитание детей.

Согласно Устава, утвержденного постановлением Главы города-курорта Геленджик от 21.06.1999г. №1001, наименование учреждения изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования - средняя школа - детский сад №.

Постановлением Главы города-курорта Геленджик от 20.03.2002г. №249 был утвержден Устав муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №.

Согласно Устава, учреждение зарегистрировано постановлением Главы Администрации г.Геленджика от 05.07.1994г. №1441, осуществляет обучение и воспитание личности ребенка в рамках реализации общеобразовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами и правовым статусом образовательных учреждений. Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которой они состоят в трудовых отношениях.

Таким образом суд считает, что в период с 01.11.1999г. по 11.03.2001г. и с 03.12.2001г. по 24.03.2002г. истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, которое по своим целям, задачам и направлению деятельности соответствует учреждению, указанному в Законе РФ «Об образовании», педагогическая деятельность подтверждена записями в трудовой книжке и этот период работы истицы подлежит включению в ее спецстаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно материалов дела, истица с 01.02.1985г. была принята на работу учителем биологии в <данные изъяты> среднюю школу №; с 01.09.1985г. переведена на должность воспитателя подготовительного класса, а с 01.09.1987г. переведена на должность преподавателя биологии в указанной школе, где и проработала до своего увольнения (с 10.08.1992г.).

Осуществляя педагогическую деятельность, в 1992г. Урвачева Е.С. окончила <данные изъяты> педагогический институт по специальности «биология», по окончании которого получила квалификацию «учителя биологии средней школы».

В п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993г. №953), а также в п.3 приложения №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения (утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. №94) был закреплен порядок зачета в стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Урвачева Е.С, осуществляя с 1985г. по 1992г. педагогическую деятельность в образовательном учреждении, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - в 1986г. и в 1992г, то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, названные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения Урвачевой Е.С. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (26.10.2010г.) стаж ее педагогической деятельности составлял более 25 лет, отказ в назначении ей пенсии является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Урвачевой Е.С. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Геленджике включить в специальный стаж, необходимый для назначения Урвачевой Е.С. досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы: с 26.05.1986г. по 30.06.1986г, с 02.01.1992г. по 25.01.1992г, с 27.04.1992г. по 08.05.1992г, с 11.05.1992г. по 04.06.1992г. в должности воспитателя подготовительного класса, учителя биологии в <данные изъяты> средней школе № Челябинской области; с 01.11.1999г. по 11.03.2001г, с 03.12.2001г. по 24.03.2002г. в должности учителя биологии и химии, заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе - детском саду № г. Геленджика, и принять решение о назначении Урвачевой Е.С. указанной пенсии с момента подачи ею заявления в ГУ УПФ РФ в г. Геленджике - 26.10.2010г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья