К делу № 2-1186/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«18» апреля 2011г. Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Короткого В.А.,
при секретаре Меляковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Слюсарева С.А. об обжаловании решения органа местного самоуправления администрации МО г.Геленджик, -
У С Т А Н О В И Л:
Слюсарев С. А. обратился в суд с требованием признать незаконным решение об отказе в изменении видов разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства.
В обоснование своих требований указал, что на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 18.06.2003г. приобрел в собственность саманное здание спального корпуса (общежитие), лит. «Е», общей площадью 88,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Геленджик, ул. <адрес>. Для эксплуатации строения между ним и администрацией МО г.Геленджик был заключен договор от 20.07.2005г. № 4000001105 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, площадью 531 кв.м., с целевым назначением - «для эксплуатации здания спального корпуса (общежития)». Дополнительным соглашением целевое назначение земельного участка было изменено на «для размещения гостиницы». В настоящее время им возведен жилой дом, который по своим архитектурно-планировочным параметром не является гостиницей, а представляет собой индивидуальный жилой дом.
При обращении в администрацию МО г.Геленджика с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка, получил отказ, мотивированный тем, что объект расположен в зоне курортного строительства и не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов.
Считает такой отказ необоснованным и просит обязать администрацию МО г.Геленджика изменить вид разрешенного использования земельного участка с существующего «для размещения гостиницы» на истребуемый «для эксплуатации жилого дома», а также изменить статус расположенного на нем строения с существующего «гостиница» на испрашиваемый «жилой дом».
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности - Бычкова Е.В. поддержала требования по указанным выше основаниям и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации МО г.Геленджика в судебном заседании при разрешении данного вопроса полагался на усмотрение суда.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав в совокупности представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, Слюсареву С.А. на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 18.06.2003г., принадлежало на праве собственности саманное здание спального корпуса (общежитие), лит. «Е», общей площадью 88,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Геленджик, ул. <адрес>
В соответствии с договором № 4000001105 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 20.07.2005г., земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 531 кв.м., расположенный под вышеназванным зданием, по <адрес> был предоставлен заявителю в аренду «для эксплуатации здания спального корпуса (общежития)».
В дальнейшем, как подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2007г., статус приобретенного Слюсаревым С.А. объекта недвижимости изменился на гостиницу. В связи с чем, 21.04.2009 г. между заявителем и администрацией МО г.Геленджик было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4000001105 от 20.07.05г.
Согласно условиям дополнительного соглашения, целевое назначение земельного участка было заменено с «для эксплуатации здания спального корпуса общежития» на назначение «для размещения гостиницы».
Не согласившись с существующим статусом объекта капитального строительства «гостиница», заявитель обратился в администрации МО г.Геленджик с заявлением об изменении вида разрешенного использования объекта здания с установленного «гостиница» на испрашиваемый вид «жилой дом», а также изменения вида разрешенного использования земельного участка, площадь 531 кв.м. с установленного вида «для размещения гостиницы» на испрашиваемый «для эксплуатации жилого дома», и, соответственно, внесении изменений в договор аренды земельного участка от 20.07.2005г.
В ответ на свое обращение, Слюсарев С. А. получили отказ № 110-15-945-11-36-07 от 03.02.2011г. в изменении видов разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, обоснованный тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории МО г.Геленджик, утвержденным решением Думы МО г.Геленджик от 27.07.2010г. № 466, спорный земельный участок расположен в зоне курортного строительства КС, не предусматривающей жилищное строительство.
Давая правовую оценку действиям органа местного самоуправления суд приходит к следующему.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 25.03.2009г. № 2343/12/09-205018, принадлежащий на праве аренды заявителю земельный участок, площадью 531 кв.м., находящийся по адресу: г. Геленджик, ул. <адрес> относится к категориям земли населенных пунктов. Как подтверждается представленными в материалы дело документами, расположенные по соседству земельный участок, площадью 602 кв.м., по <адрес> и земельный участок, площадью 560 кв.м. по <адрес> в г. Геленджике, относятся к землям населенных пунктов, целевое назначение данных земельных участков - для индивидуального жилищного строительства.
Как усматривается из представленного в материалы дела технического паспорта, площадь строения, находящегося на земельном участке, расположенным по <адрес> г. Геленджика, составляет 61,6 кв.м.
Далее, как следует из заключений экспертиз, выполненными ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» и ООО «Архстройпроект», принадлежащее Слюсареву С. А. строение отвечает требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания». Из заключения экспертов, выданного в результате обследования строения по ул. <адрес> в г. Геленджике, также следует, что указанное строение возможно признать жилым домом.
Судом установлено, что спорное строение, площадью 61,6 кв.м. по <адрес> в г. Геленджике, используется заявителем в качестве жилого дома для проживания с членами семьи.
Часть 1 п. 3 ст. 4 ГрК РФ устанавливает, что решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанное положение действует «вплоть до принятия в установленном ГрК РФ порядке правил землепользования и застройки».
Согласно п.3 ст. 28 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», на публичные слушания должны выноситься вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капстроительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Решением Думы МО г. Геленджик от 27.07.2010г. № 466 были утверждены правила землепользования и застройки части территории МО г.Геленджик. Таким образом, администрация МО г.Геленджика вправе самостоятельно изменить целевое назначение объектов недвижимости.
Согласно п. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
В отношении спорного земельного участка, площадью 531 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов - для размещения гостиницы, расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. <адрес>, каких-либо сведений об отнесении его к землям особо охраняемых природных территорий, либо о наличии каких-либо ограничений по данному земельному участку, препятствующих смене его целевого назначения заинтересованным лицом в суд не представлено.
Отказ администрации МО г.Геленджик в изменении целевого назначения объектов недвижимости влечет собой необходимость для заявителя платить необоснованно высокую арендную плату за использование земельного участка, а также невозможность приведения документов в соответствие с фактическим использованием объектов.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, представленные по делу доказательства, исследованные и оцененные судом в своей совокупности подтверждают обоснованность требований, изложенных в заявлении.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Требования Слюсарева С.А. удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации МО г.Геленджик от 03.02.2011г. № 110-15-945-11-36-07 об отказе в изменении видов разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства.
Обязать администрацию МО г.Геленджик изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 531 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов - для размещения гостиницы, расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. <адрес> с «для размещения гостиницы» на испрашиваемый - «для эксплуатации жилого дома».
Обязать администрацию МО г.Геленджик изменить статус строения, площадью 61,6 кв.м., в том числе жилой 36,2 кв.м., расположенного по <адрес> в г. Геленджике, с существующего «гостиница» на испрашиваемый «жилой дом».
Об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня его получения сообщить в суд и заявителю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 10 дней.
Судья: