«К делу № 2-321/2011»
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2011 года г. Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: судьи Дроздова К.В.
при секретаре: Залевской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования города-курорта Геленджик к Кузяеву П.В., Ларионовой Л.П. о запрете осуществления строительных работ,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Кузяеву П.В. и Ларионовой Л.П. о запрете осуществления строительных работ по возведению второго этажа над существующим одноэтажных хозяйственным строением на земельном участке по <адрес> в г. Геленджике до устранения нарушений градостроительного законодательства.
Исковые требования мотивируют тем, что Нарышкину А.И., Щербина Л.Г., Кузяеву П.В. принадлежит на праве общей долевой собственности жилом дом лит. «А», «а», «а2», расположенный по адресу: г. Геленджик, <адрес>
Ранее состоявшимся решением Геленджикского городского суда от 13.06.2001г., вступившим в законную силу 21.08.2001г. было признано недействительным свидетельство о праве наследования по завещанию от 23 апреля 1996г., выданное нотариусом <адрес> К., в части унаследования Кузяевым П.В. права собственности на земельный участок, площадью 320 кв.м. и выданное на его основании Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Геленджика свидетельство на право собственности на землю от 03 июня 1996г. на земельный участок, площадью 320 кв.м. по ул. Советской, 6а в г. Геленджике. Таким образом, в настоящее время правовые документы на земельный участок по <адрес> в г.Геленджике в установленном порядке не оформлены.
В результате осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства на территории г. Геленджика было установлено, что на земельном участке по <адрес> в г. Геленджике Ларионова Л.П. - дочь Кузяева П.В., действующая на основании доверенности от его имени, в нарушение ст.ст. 51,52 Градостроительного кодекса РФ осуществляет строительство второго (мансардного) этажа над существующим одноэтажным строением вспомогательного назначения без нормативного отступа от границы смежного земельного участка и окон жилых помещений строения, расположенного на смежном земельном участке по <адрес> в г. Геленджике с превышением предельно допустимой высоты для хозяйственных построек, о чем составлен соответствующий акт.
В отношении застройщика - Ларионовой Л.П. составлялись административные протоколы, выносились письменные требования о необходимости прекращения строительных работ, однако, ответчики продолжают строительство, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Тарасова А.Ю. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков, по доверенности, Корнейчук В.П., Ларионова Л.П., исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, считают, что Ларионова Л.П. не является надлежащим ответчиком. Кроме того, указали, что в настоящее время осуществляется реконструкция крыши хозяйственной постройки литер «Г25». Вместе с тем Ларионова Л.П. не отрицала, что использует данное строение для размещения отдыхающих. Считают, что требования Градостроительного Кодекса РФ не предусматривают получение разрешения на строительство хозяйственной постройки, в том числе реконструкцию крыши этого строения.
3-е лицо Даровских Е.А., в лице своего представителя, по доверенности Ледовской Л.В., исковые требования Администрации МО г. Геленджика поддержала, пояснила, что они так же обратились в суд с иском о сносе самовольной постройки, выстроенной Кузяевым П.В..
3-е лицо Нарышкина С.В., действующая за себя и от имени и по доверенности Щербина Л.Г. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Нарышкину А.И., Щербина Л.Г., Кузяеву П.В. на праве общей долевой собственности, принадлежит жилой дом лит. «А», «а», «а2», расположенный по адресу: г. Геленджик, <адрес>, смежным землепользователем по <адрес> является Даровских Е.А..
В результате осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, сотрудниками Администрации МО г. Геленджика было установлено, что на земельном участке по <адрес>, не оформленном в установленном законом порядке, Ларионова Л.П., действующая от имени и по доверенности от имени Кузяева П.В., в нарушение ст. 51,52 Градостроительного кодекса РФ осуществляет строительство второго этажа над существующим одноэтажным строением вспомогательного назначения, без нормативного отступа от границы смежного земельного участка и окон жилых помещений строения, расположенного на смежном земельном участке по <адрес> в г. Геленджике, с превышением предельно допустимой высоты для хозяйственных построек, что подтверждается актом осмотра от 30.12.2010г..
По данному факту в отношении лица, фактически осуществляющего строительство, Ларионовой Л.П. 30.12.2010г. были составлены административные протоколы по ст. 3.2 и 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», застройщику вручено письменное требование о необходимости прекращения строительных работ.
Однако, на указанные законные требования органа местного самоуправления ответчики не реагируют, продолжая строительство.
Согласно п.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
В соответствии с ч.6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с зданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Согласно ст. 43 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года, хозяйственный блок (хозблок, хозяйственная постройка) - здание, предназначенное для хранения хозяйственных принадлежностей, иных нужд для содержания индивидуального жилого дома и прилегающего к нему земельного участка и не предназначенное для проживания людей (в том числе и временного). Хозяйственный блок должен иметь в высоту не более 4-х метров от средней планировочной отметки земли до самой высокой точки, площадь не более 40 кв.метров. в хозяйственном блоке может устраиваться подвальный этаж высотой не более 3,6 метров, либо подполье глубиной не более 2-х метров.
Согласно ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчиками не представлено правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок в г. Геленджике по <адрес>, на котором осуществляется строительство второго этажа к существующему строению.
На основании ст.222 ГК РФ, жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
Самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик) на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.
Строительство объектов капитального строительства на не предоставленных для этих целей в установленном порядке земельных участках, без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство.
Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты прав указывает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городских округов; утверждение правил землепользования и застройки городских округов; утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к ведению органов местного самоуправления городского округа отнесены вопросы утверждения генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, а также осуществления земельного контроля за использованием земель городского округа: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В силу части 1 ст.37 указанного закона, органом, выступающим от имени муниципального образования по указанным предметам ведения, в соответствии с уставом муниципального образования является местная администрация.
В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.
Судом установлен факт нарушения законных интересов муниципального образования город-курорт Геленджик действиями ответчиков, что является основанием для удовлетворения предъявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.
Запретить Кузяеву П.В., Ларионовой Л.П., либо иным физическим или юридическим лицам осуществлять строительные работы по возведению второго этажа над существующим одноэтажным хозяйственным строением литер «Г7», «Г25» согласно технического паспорта филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» по состоянию на 25 февраля 2010года, на земельном участке по адресу: г. Геленджик, ул. <адрес>, до устранения нарушений градостроительного законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: