«К делу № 2-1612/2011»
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2011 года г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего: судьи Дроздова К.В.
при секретаре: Залевской Е.В.
с участием адвоката Андреева С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карагашева Э.С. об оспаривании действий Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик,
У С Т А Н О В И Л:
Карагашев Э.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выразившихся в отказе выдачи градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г.Геленджик, ул.Луначарского, № 216, заявление мотивирует тем, что является собственником земельного участка площадью 570 кв.м. по ул.Луначарского, № 216 в г.Геленджике, разрешенное использование которого - для индивидуального жилищного строительства, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 07.11.2006 г.
Неоднократно обращался в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство на данном участке. Однако, с 2009 года Администрация по различным основаниям и предлогам отказывала в рассмотрении данного вопроса. Так письмом от 23.09.2010 г. в выдаче данных документов отказано на том основании, что при выдаче испрашиваемого разрешения на строительство будут нарушены нормы отступа от межевой границы со смежными земельными участками.
Получив от смежных землепользователей - Смотрова С.Я. и Герасименко А.А. нотариально удостоверенные согласия на осуществление строительства на меже со смежными земельными участками, повторно обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик, однако письмом от 28.02.2011 г. заявителю вновь было отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что им начато строительство жилого дома в трех уровнях, без наличия необходимой разрешительной документации.
Просит обязать администрацию МО город-курорт Геленджик выдать на его имя градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г.Геленджик, ул.Луначарского, № 216.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержал заявленные требования по основаниям, в нем изложенным.
Представитель третьего лица - Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Гребеник И.В. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Хохлов С.С. так же возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отказе.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Как установлено в судебном заседании, Карагашев Э.С. является собственником земельного участка площадью 570 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование которого - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.Луначарского, № 216, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 07.11.2006 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АВ № 079209 от 05.12.2006 г.
С целью получения разрешительной документации на осуществление строительства на принадлежащем ему земельном участке, заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по ул. Луначарского, 216 в г.Геленджике.
Письмом зам.главы МО город-курорт Геленджик от 23.09.2010 г. за № 15.01-260/07 заявителю отказано в выдаче указанных документов на том основании, что при выдаче испрашиваемого разрешения на строительство будут нарушены нормы отступа от межевой границы со смежными земельными участками, предусмотренные градостроительным законодательством.
Собственники смежных земельных участков подтвердили свое согласие на осуществление Карагашевым Э.С. строительства на принадлежащем ему земельном участке объектов индивидуального жилищного строительства по меже с их земельными участками.
Данные обстоятельства подтверждаются согласием Смотрова С.Я., удостоверенным нотариусом Геленджикского нотариального округа Третьяковой Т.В. 29.10.2010 г. по реестру за № 1-1930, на получение градостроительных документов и на строительство Карагашевым Э.С. на принадлежащем ему земельном участке по адресу: г.Геленджик, ул.Луначарского, № 216, объектов индивидуального жилищного строительства, по меже, с блокировкой с его объектом индивидуального жилищного строительства, любой протяженностью, любой этажности (в пределах норм установленных законом), с обязательным установлением желобов для организованного водостока на всем протяжении строения; а также согласием Г., удостоверенным Е., и.о.нотариуса г.Геленджика М. 12.09.2007 г. по реестру за № 7997, на строительство и ввод в эксплуатацию Карагашевым Э.С. двухэтажного жилого дома с мансардой, а также иных строений, высотой не более двух этажей с мансардами, на принадлежащем ему земельном участке, при условии расположения возводимых строений на меже между принадлежащим ему земельным участком и принадлежащим Г. земельным участком по ул.Луначарского, № 216/1 в г.Геленджике, и блокировкой с существующими строениями.
Письмом зам.главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 28.02.2011 г. за № 110-15-1780/11-35-07 заявителю предложено прекратить какие-либо строительные работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке по ул.Луначарского, № 216 в г.Геленджике, без наличия необходимой разрешительной документации, до устранения нарушений градостроительного законодательства.
Письмом зам.главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 04.04.2011 г. за № 110-15-3133/11-35-07 заявителю отказано в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства по указанному адресу в части минимального отступа от границ земельного участка.
Суд считает действия органа местного самоуправления незаконными.
Согласно п.1 ст.260 ГК РФ).
В силу подпункта 2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство.
В силу ст.48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, заявителем предпринимались надлежащие меры по получению необходимых разрешительных документов для возможности осуществления строительных работ по возведению объекта капитального строительства в виде неоднократных обращений в орган местного самоуправления с заявлениями о выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, на что был получен ответ об отказе.
Заявителем получены необходимые для получения разрешительной документации на осуществление строительства нотариально удостоверенные согласия смежных землепользователей, чьи законные интересы в первую очередь могут быть затронуты при строительстве объекта по межевой границе, тем самым подтверждается отсутствие нарушений прав и охраняемых интересов других лиц.
В силу ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Карагашева Э.С. об оспаривании действий Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.
Признать решение Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об отказе в выдаче Карагашеву Э.С. градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г.Геленджик, ул.Луначарского, № 216, неправомерным.
Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик выдать Карагашеву Э.С. градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г.Геленджик, ул.Луначарского, № 216, с учетом имеющихся согласий собственников смежных земельных участков - С., Г. на возведение объекта строительства по межевой границе с их земельными участками.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: