РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2011 года г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Дроздова К.В.
при секретаре: Чижковой В.А.
с участием ст. помощника прокурора г.Геленджика Дадашян Г.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Геленджика в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Яблонька», ИП Тедееву И.В. о запрете деятельности, нарушающей требования законодательства о безопасности дорожного движения и требования природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Геленджика в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Яблонька», ИП Тедееву И.В. о запрете деятельности, нарушающей требования законодательства о безопасности дорожного движения и требования природоохранного законодательства.
Исковые требования мотивирует тем, что в ходе проверки, проведенной по обращению и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по городу Геленджику Бекетова А.Н. о соблюдении условий безопасности дорожного движения в деятельности ООО «Яблонька», ИП Тедеева И.В., установлено, что на участке ФАД «Дон» с км 1461+000 по км 1461+200 слева на площадке отдыха водителей, обозначенной знаками 7.11 «Место отдыха» согласно дислокации, расположены объекты дорожного сервиса: кафе «У Сандры», моечный пункт, рекламные конструкции, владельцем которых является индивидуальный предприниматель Тедеев И.В.
Моечный пункт размещен в нарушение п.5.2.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 без соответствующего согласования, работает с явными нарушениями в сфере безопасности дорожного движения, а именно Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (в ред. от 18.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.11 «Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 г. № 1420, размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полом должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также с планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральной дорожной службой России по согласованию с Главным управлением ГИБДД МВД РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Размещение указанных выше объектов дорожного сервиса с Краснодарским территориальным управлением обособленного подразделения «Воронежский филиал» Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и УГИДД ГУВД МВД РФ по Краснодарскому краю не согласовано, согласно сведений, полученных 26.07.2011 г. из Краснодарского территориального управления ГК «Российские автомобильные дороги».
Надлежащая документация на осуществление деятельности объектов дорожного сервиса не оформлена, отсутствуют необходимые разрешения и согласования.
Кафе «У Сандры» (в настоящее время кафе «Яблонька») и мойка автомобилей находятся в полосе отвода ФАД «Дон», при этом переходно-скоростные полосы в нарушение п.5.5.8 ГОС Р 52766-2007 отсутствуют, искусственное освещение в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует. На асфальтобетонном покрытии заездного кармана, непосредственно на площадке отдыха в нарушение п.5.1.2.5 ГОСТ Р 52766-2007 установлены столики, для обслуживания клиентов кафе «У Сандры» (в настоящее время кафе «Яблонька»). Сквозное движение, предусмотренное утвержденной дислокацией, по заездному карману Тедеевым И.В. прекращено самовольно путем установки конструкций, преграждающих дорогу и препятствующих движению транспортных средств.
Рекламные конструкции, установленные Тедеевым И.В. без надлежащего на то разрешения органов местного самоуправления, не соответствуют требованиям, установленным п.6.1 Государственного стандарта РФ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (ГОСТ Р 52044-2003), утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 г. № 124-с, в соответствии с которыми средства наружной рекламы не должны быть размещены сбоку автомобильных дорог или улиц на расстоянии менее 10 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенного пункта. В соответствии с п.6.6 данного ГОСТа расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков должно быть не менее 60 метров.
С 2007 г. Тедеев И.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за незаконное использование полосы отвода ФАД «Дон» и за невыполнение мероприятий по выданным предписаниям на устранение выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
ООО «Яблонька», ИП Тедеев И.В. на основании договора аренды участка лесного фонда использует участок лесного фонда, расположенного в Геленджикском лесничестве Архипо-Осиповского лесничества, на котором расположено кафе «У Сандры», которое эксплуатируется с нарушением лесного законодательства.
В нарушение действующих требований законодательства договор на выполнение работ по составлению проекта освоения лесов со специализированной организацией ИП Тедеевым И.В., ООО «Яблонька» не заключен, проект освоения лесов отсутствует, его государственная экспертиза до настоящего времени не проведена, лесная декларация отсутствует.
Несоблюдение ответчиками вышеуказанных требований законодательства о безопасности может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель истца прокурор Дадашян Г.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Яблонька»- директор Тедеев И.В., действующий от имени ООО «Яблонька» и «ИП Тедеев И.В.», а так же его представитель по ходатайству Саврулина А.Г. в удовлетворении исковых требований просили отказать. Свою позицию мотивировали тем, что в настоящее время рекламные конструкции демонтированы и нарушений в этой части не имеется. Относительно требований об освобождении сквозного проезда через площадку отдыха водителей, пояснили, что ранее в 2005 году Управлением федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю (Упрдор «Кубань») предпринимателю Тедеешвили И.В., было согласовано размещение кафе «У Сандры» (в настоящее время кафе «Яблонька») в пределах придорожной полосы федеральной автомагистрали «Дон» на км 1461+950 слева. Относительно доводов иска о том, что отсутствует договор аренды земельного участка лесного фонда в Геленджикском лесничестве, а так же об отсутствии проекта освоения лесов и необходимости проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов, показали, что ранее 27.12.2004 года между ИП «Тедеешвили И.В.» и Геленджикским опытным лесхозом был заключен договор аренды №88-04 участка лесного фонда РФ для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Договор был заключен сроком на 5 лет со дня государственной регистрации договора. 06 ноября 2008 года ИП Тедеев И.В. обратился с заявлением к первому заместителю руководителя Департамента лесного хозяйства Краснодарского края о приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ от 04.12.2006г. №201-ФЗ. На данном заявлении имеется отметка ГУ КК «Комитет по лесу» Департамента лесного хозяйства Краснодарского края. Считают, что в данном случае по вине Департамента лесного хозяйства Краснодарского края новый договор аренды земельного участка лесного фонда не был заключен. При этом в отсутствие договора аренды невозможно получить проект освоения лесов, а так же проведение государственной экспертизы названного проекта. С учетом изложенного считают, что требования прокурора необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Представители третьего лица – Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Краснодарскому краю, Департамента лесного хозяйства Краснодарского края и ОГИБДД отдела МВД РФ по городу Геленджику, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявления об уважительности причин неявки и рассмотрении дела в их отсутствие не представили, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Представитель третьего лица – Краснодарского территориального управления обособленное подразделение «Воронежский филиал» Государственной компании «Российские автомобильные дороги», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, до начала слушания дела представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддерживает.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Индивидуальный предприниматель Тедеев И.В. в соответствии с договором № 88-04 от 27.12.2004 г. приобрел право аренды сроком на 5 лет лесного участка, площадью 0,37 га, расположенного в квартале 188, часть выдела № 1 Архипо-Осиповского лесничества, в целях использования участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
В ходе проверки, проведенной по обращению и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по городу Геленджику Бекетова А.Н. о соблюдении условий безопасности дорожного движения в деятельности ООО «Яблонька», ИН Тедеева И.В., установлено, что на участке ФАД «Дон» с км 1461+000 по км 1461+200 слева на площадке отдыха водителей, обозначенной знаками 7.11 «Место отдыха» согласно дислокации, расположены объекты дорожного сервиса: кафе «У Сандры» (в настоящее время кафе «Яблонька»), моечный пункт, рекламные конструкции, владельцем которых является индивидуальный предприниматель Тедеев И.В.
Моечный пункт размещен в нарушение п.5.2.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 без соответствующего согласования, работает с явными нарушениями в сфере безопасности дорожного движения, а именно Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (в ред. от 18.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п.11 «Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.1998 г. № 1420, размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожных полом должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также с планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными Федеральной дорожной службой России по согласованию с Главным управлением ГИБДД МВД РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Как установлено в судебном заседании, размещение указанных выше объектов дорожного сервиса с Краснодарским территориальным управлением обособленного подразделения «Воронежский филиал» Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и УГИДД ГУВД МВД РФ по Краснодарскому краю не согласовано, согласно сведений, полученных 26.07.2011 г. из Краснодарского территориального управления ГК «Российские автомобильные дороги».
Надлежащая документация на осуществление деятельности объектов дорожного сервиса ответчиком не оформлена, отсутствуют необходимые разрешения и согласования.
Кафе «У Сандры» (в настоящее время кафе «Яблонька») и мойка автомобилей находятся в полосе отвода ФАД «Дон», при этом переходно-скоростные полосы в нарушение п.5.5.8 ГОС Р 52766-2007 отсутствуют, искусственное освещение в нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует. На асфальтобетонном покрытии заездного кармана, непосредственно на площадке отдыха в нарушение п.5.1.2.5 ГОСТ Р 52766-2007 установлены столики, для обслуживания клиентов кафе «У Сандры» (в настоящее время кафе «Яблонька»). Сквозное движение, предусмотренное утвержденной дислокацией, по заездному карману Тедеевым И.В. прекращено самовольно путем установки конструкций, преграждающих дорогу и препятствующих движению транспортных средств.
Согласно п.14 Правил размещаемая в пределах придорожных полос реклама должна отвечать специальным требованиям технического регламента.
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Рекламные конструкции, установленные Тедеевым И.В. без надлежащего на то разрешения органов местного самоуправления, не соответствуют требованиям, установленным п.6.1 Государственного стандарта РФ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (ГОСТ Р 52044-2003), утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 г. № 124-с, в соответствии с которыми средства наружной рекламы не должны быть размещены сбоку автомобильных дорог или улиц на расстоянии менее 10 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенного пункта. В соответствии с п.6.6 данного ГОСТа расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков должно быть не менее 60 метров.
В ходе судебного разбирательства установлено, что рекламные конструкции «автомойка», «живая форель», установленные на полосе отвода ФАД «Дон» с 1461+000 по 1461+200 км слева демонтированы, что подтверждается фотоматериалами, представленными в материалы дела, в связи с чем в этой части исковых требований следует отказать.
С 2007 г. Тедеев И.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за незаконное использование полосы отвода ФАД «Дон» и за невыполнение мероприятий по выданным предписаниям на устранение выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
ООО «Яблонька», ИП Тедеев И.В. на основании договора аренды участка лесного фонда использует участок лесного фонда, расположенного в Геленджикском лесничестве Архипо-Осиповского лесничества, на котором расположено кафе «У Сандры», которое эксплуатируется с нарушением лесного законодательства.
Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов (ч.1 ст.88 Лесного кодекса РФ).
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В нарушение действующих требований законодательства договор на выполнение работ по составлению проекта освоения лесов со специализированной организацией ИП Тедеевым И.В., ООО «Яблонька» не заключен, проект освоения лесов отсутствует, его государственная экспертиза до настоящего времени не проведена, лесная декларация отсутствует.
В нарушение требований лесного законодательства на указанном земельном участке лесного фонда эксплуатируется здание кафе «У Сандры» (в настоящее время кафе «Яблонька») для организации общественного питания.
Статьей 25 Лесного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых разрешено на земельных участках лесного фонда. Названная норма закона эксплуатацию объектов капитального строительства, связанную с организацией общественного питания на лесных участках не предусматривает.
Доводы ответчика и его представителя о том, что по вине Департамента лесного хозяйства Краснодарского края договор аренды участка лесного фонда не заключен, что не позволяет устранить нарушения ныне действующего лесного законодательства, в части получения проекта освоения лесов и проведения государственной экспертизы проекта лесов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ответчиком, в нарушение ст.56,59.60 ГПК РФ, не предоставлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что он принимал меры, в период с ноября 2008 года по настоящее время, к соблюдению требований Лесного законодательства, в т.ч. путем обращения в суд с иском о понуждении Департамента лесного хозяйства Краснодарского края заключить с ним договор аренды земельного участка лесного фонда, и соответственно к выполнению требований ч.1 ст.88 Лесного Кодекса Российской Федерации.
Несоблюдение ООО «Яблонька», ИП Тедеевым И.В. вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения, природоохранного законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей и гостей города-курорта Геленджик на безопасные условия движения, может повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, на благоприятную окружающую среду.
Судом достоверно установлен факт нарушения ответчиками требований лесного законодательства, а также законодательства о безопасности дорожного движения.
Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных исковых требований, что является основанием для частичного удовлетворения иска, т.к. требование о проведении демонтажа рекламных конструкций ответчиком исполнено в добровольном порядке.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора г.Геленджика в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.
Обязать ИП Тедеева И.В., ООО «Яблонька» устранить нарушения лесного законодательства, связанные с отсутствием проекта освоения лесов на участок лесного фонда, расположенный в Геленджикском лесничестве, Архипо-Осиповское участковое лесничество, квартал 188, выдел 8, а также государственной экспертизы названного проекта.
Запретить ИП Тедееву И.В., ООО «Яблонька» и другим лицам осуществлять использование земельного участка лесного фонда до получения проекта освоения лесов, а также проведения государственной экспертизы названного проекта.
Запретить ИП Тедееву И.В., ООО «Яблонька» и другим лицам использовать здание кафе «У Сандры» (в настоящее время кафе «Яблонька»), расположенное в Архипо-Осиповском участковом лесничестве, по адресу: г.Геленджик, ФАД «Дон» с км 1461 +000 м по 1461 км +200 м слева, для организации общественного питания.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 10 дней, со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: