Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(Заочное)
30 августа 2011 года г.Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Дроздова К.В.
при секретаре: Чижковой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО фирме «Дионис» о понуждении к соблюдению градостроительного и природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью фирме «Дионис» о понуждении к соблюдению градостроительного и природоохранного законодательства, исковые требования мотивирует тем, что ООО фирма «Дионис» осуществляет реализацию проекта «Реконструкция набережной со строительством причала, эллинга и торгово-развлекательного комплекса» по адресу: г.Геленджик, ул.Пограничная, б/н.
Свою деятельность ответчик осуществляет в отсутствие выданного в установленном законом порядке разрешения и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Бездействие ответчика ставит под угрозу нарушения право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст.42 Конституции РФ, а также права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик в сфере градостроительной деятельности, связанные с планировкой застройки территорий.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования в соответствии со ст.45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Истец просит обязать ООО фирму «Дионис» представить на государственную экологическую экспертизу проект строительства объекта «Реконструкция набережной со строительством причала, эллинга и торгово-разлекательного комплекса» по адресу: г.Геленджик, ул.Пограничная, б/н, и получить в установленном законом порядке разрешение на строительство указанного объекта.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Гунин А.И. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – ООО фирма «Дионис» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства согласно ст. 117 ГПК РФ считается извещенным, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем, суд, руководствуясь ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица – Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Тарасова А.Ю. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю обществу с ограниченной ответственностью фирме «Дионис» предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:40:0000000:241 площадью 7 560 кв.м., расположенный по адресу: г.Геленджик, ул.Пограничная, б/н, с разрешенным использованием – для размещения эллинга, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
Согласно п.3.2. указанного распоряжения установлено: ООО фирме «Дионис» не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки, согласования, проведения экспертиз и утверждения проектной документации, а также оформления разрешения на строительство в установленном порядке.
01.09.2010 г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю и ответчиком заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, находящегося в федеральной собственности, №, сроком аренды с 24.08.2010 г. по 23.08.2059 г.
Пунктом 5.2.13 данного договора аренды на арендатора – ООО фирму «Дионис» возложена обязанность не допускать строительство новых объектов до получения письменного согласия арендодателя, разработки проектной документации, согласования, проведения экспертиз и их утверждения, а также до оформления разрешения на строительство в установленном порядке.
Согласно договора генподряда на строительство объекта недвижимости, заключенному 01.02.2011 г. ООО фирмой «Дионис» с ООО «Торикос», ООО «Торикос» обязуется выполнить работы по строительству объекта: реконструкции набережной со строительством причала, эллинга и торгово-развлекательного комплекса, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.Пограничная, б/н.
Как установлено в судебном заседании, реализацию указанного проекта ответчик осуществляет в отсутствие выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В соответствии со ст.7.1 Федерального закона от 23.11.1995 г. «Об экологической экспертизе» № 174-ФЗ, в редакции Федерального закона от 16.05.2008 г. № 75-ФЗ, государственной экологической экспертизе федерального уровня подлежат проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987 г. № 494 установлены границы и режим санитарной охраны Геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае.
Земельный участок, в границах которого осуществляется реализация проекта «Реконструкция набережной со строительством причала, эллинга и торгово-развлекательного комплекса» по ул.Пограничной, б/н в г.Геленджике расположен в 1-ой зоне санитарной охраны курорта.
В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Частью 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В нарушение приведенных положений закона реализация объекта строительства осуществляется ответчиком в отсутствие выданного в установленном законом порядке разрешения на строительство.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом достоверно установлен факт несоблюдения ООО фирмой «Дионис» градостроительного и природоохранного законодательства.
Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных исковых требований, что является основанием для удовлетворения иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц– удовлетворить.
Обязать ООО фирму «Дионис» представить на государственную экологическую экспертизу проект строительства объекта «Реконструкция набережной со строительством причала, эллинга и торгово-развлекательного комплекса» по адресу: г.Геленджик, ул.Пограничная, б/н.
Обязать ООО фирму «Дионис» получить в установленном законом порядке разрешение на строительство объекта «Реконструкция набережной со строительством причала, эллинга и торгово-развлекательного комплекса» по адресу: г.Геленджик, ул.Пограничная, б/н.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: