Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 августа 2011 года г.Геленджик Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Дроздова К.В.
при секретаре: Чижковой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эксизова А.Ф., Зонис В.А. к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия в предоставлении в собственность за плату земельного участка и о понуждении Администрации МО город-курорт Геленджик предоставить в собственность за плату земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Эксизов А.Ф., Зонис В.А. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным бездействия Администрации МО город-курорт Геленджик в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 774 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и о понуждении Администрации МО город-курорт Геленджик предоставить в собственность за плату указанный земельный участок.
Исковые требования мотивируют тем, что являются собственниками на праве общей долевой собственности по ? доле каждый объекта незавершенного строительством – жилого дома литер «А», площадью застройки 280,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 774 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование которого – для индивидуального жилищного строительства.
При обращении в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату в порядке ст.36 ЗК РФ, письмом зам.главы МО город-курорт Геленджик от 12.07.2011 г. отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что в соответствии со ст.37.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки, расположенные под объектами, строительство которых не завершено и права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду.
Считают бездействие ответчика в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату незаконным и просят обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик предоставить данный объект недвижимого имущества в собственность за плату.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Константиниди Г.И. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности Гребеник И.В. возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отказе, пояснив, что жилой дом не достроен, после его ввода в эксплуатацию может быть рассмотрен вопрос о передаче в собственность спорного земельного участка.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Эксизов А.Ф. и Зонис В.А. являются собственниками, на праве общей долевой собственности (по ? доле каждый), объекта незавершенного строительством – жилого дома литер «А», площадью застройки 280,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства (здание) от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство №, проектной документации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии №, № от ДД.ММ.ГГГГ
Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 774 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> – район пансионата отдыха «Приветливый берег», который находился у истцов в аренде на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Дополнительным соглашением от 28.05.2010 г. к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 22.12.2006 г. № изменен адрес предоставленного в аренду спорного земельного участка на основании заключения Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ об определении и присвоении адреса объекту недвижимости – <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № 331 от 08.02.2010 г. изменен вид разрешенного использования спорного земельного участка с установленного вида – «для строительства и эксплуатации гостиницы» на испрашиваемый вид – «для индивидуального жилищного строительства».
28.07.2010 г. между Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и истцами заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.
При обращении в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 774 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, по <адрес>, письмом зам.главы МО город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что в соответствии со ст.37.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки, расположенные под объектами, строительство которых не завершено, и права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду.
Суд считает отказ органа местного самоуправления незаконным.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (п.2 ст.28 ЗК РФ).
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Ответчиком не представлено доказательств отнесения испрашиваемого для предоставления земельного участка к категории участков, отнесенных к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, перечень которых установлен в п.4 и 5 ст.27 ЗК РФ.
Действующее Законодательство не содержит ограничений в приватизации земельных участков, занятых объектами строительства, если они не завершены строительством, правовые последствия связаны государственной регистрацией на такие объекты.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Таким образом, переоформление земельного участка занятого объектом незавершенного строительства, принадлежащего на праве общей долевой собственности истцам, о чем имеется запись в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не противоречат требованиям действующего законодательства.
Доводы ответчика о том, что расположенный на испрашиваемом земельном участке жилой дом незавершен строительством, что является основанием для отказа в предоставлении участка в собственность в силу положений Закона Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», судом не принимаются во внимание, т.к. нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему кодексу (п.1 ст.2 ЗК РФ).
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным субъектом РФ, действует федеральный закон.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Эксизова А.Ф., Зонис В.А. – удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить Эксизову А.Ф., Зонис В.А. в общую долевую собственность по ? доле каждому за плату земельный участок площадью 774 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, целевое использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий: