Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2011 года г. Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Дроздова К.В.
при секретаре Чижковой В.А.
с участием помощника прокурора г. Геленджика Гукова И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Геленджика в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Яблонька» о признании бездействия незаконным и запрете деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Геленджика обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Яблонька» о признании бездействия указанного ООО по факту невыполнения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, кафе «Яблонька» незаконными и запрете деятельности ООО «Яблонька» до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя требования иска тем, что прокуратурой г. Геленджика рассмотрены материалы проверки на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Яблонька», расположенного по вышеуказанному адресу, в результате которой были установлены существенные нарушения требований пожарной безопасности: входная дверь в помещении кафе открывается не по направлению выхода из здания, в помещениях кафе отсутствуют планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, не установлена система оповещения людей о пожаре, в помещениях и на территории кафе «Яблонька» первичные средства пожаротушения не проверены и не пронумерованы, расстояние от здания кафе и здания кухни меньше нормативного, к зданию кафе 3 степени огнестойкости пристроена терраса 5 степени огнестойкости.
Постановлением судьи Геленджикского городского суда от 01.03.2011г. ООО «Яблонька» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Вместе с тем, в настоящее время нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, предусмотренной ст. 69 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ООО «Яблонька» не устранены, в связи с чем имеется реальная угроза возникновения пожара на данном объекте.
Несоблюдение ООО «Яблонька» вышеуказанных требований законодательства влечет опасность возникновения пожароопасной ситуации на данном объекте и может создать угрозу жизни и здоровью людей, функционирование ООО «Яблонька» предусматривает нахождение большого количества людей, круг которых постоянно меняется и определить его невозможно. Исчерпывающие меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности не принимаются, в связи с чем прокурор г. Геленджика вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.
Представитель 3-го лица с заявленными исковыми требованиями согласен, пояснил, что в настоящее время продолжает существовать угроза третьим лицам в случае возникновения пожара по причине бездействия ООО «Яблонька».
Представитель ответчика с доводами иска не согласилась и пояснила, что выявленные нарушения устранены, что подтверждается письмом управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России, водоэмульсионных огнетушителей в природе не существует, в связи с чем выполнить требования технических условий в этой части не представляется возможным, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, обществом с ограниченной ответственностью «Яблонька», являющимся юридическим лицом, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартными нормами и правилами.
Пункт 52 правил пожарной безопасности предусматривает, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В нарушение указанных требований входная дверь в помещении кафе открывается не по направлению выхода из здания
В нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в зданиях ООО «Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003г. № 323, отсутствуют планы(схемы) эвакуации людей в случае пожара, помещения и территория не оборудованы системами оповещения людей о пожаре.
В помещениях и на территории кафе «Яблонька» первичные средства пожаротушения не проверены и не пронумерованы, что является нарушением п. 108 Правил пожарной безопасности и п.17 приложения № 3 Правил.
Расстояние от здания кафе и здания кухни меньше нормативного, к зданию кафе 3 степени огнестойкости пристроена терраса 5 степени огнестойкости.
Согласно ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ( в редакции от 18.12.2006г.) «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
На основании ст. 38 Федерального Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п.1 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно – правовых форм и собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества юридических или физических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах суд находит установленным нарушение Правил пожарной безопасности при эксплуатации ООО «Яблонька» и учитывая характер эксплуатации, включающий в себя пребывание на территории значительного количества людей, детей, доводы истца обоснованными.
Суд не принимает доводы ответчика о том, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности при эксплуатации ООО «Яблонька» устранены.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ответчиком не представлено объективных доказательств устранения выявленных нарушений: перечень произведенных работ, сведения, содержащиеся в письмах начальника отдела ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю в г. Геленджике о том, что визуально наблюдаются работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности не является допустимым доказательством.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В сообщении начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю так же не отражено какие требования специальных технических условий, разработанных на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности при деятельности ООО «Яблонька» исполнены.
Таким образом, исследованные и оцененные в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность исковых требований, в связи с чем правовые основания для удовлетворения иска имеются.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Геленджика в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Признать бездействие ООО «Яблонька» по факту невыполнения требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях, расположенных по адресу: г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, кафе «Яблонька» - незаконным.
Запретить деятельность ООО «Яблонька» до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях, расположенных по адресу: г. Геленджик, с. Архипо-Осиповка, кафе «Яблонька».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд, в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: