К делу №2-2659/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2011 года Геленджикский городской уд Краснодарского края в составе
председательствующего Дрепа М.В.
при секретаре Литвиновой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Клавдиенко В.Е. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Клавдиенко В.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждая, что в январе 2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет.
Решением комиссии УПФ РФ в г. Геленджике от 15.01.2010 г. ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в специальный стаж работы не были засчитаны периоды ее работы: с 15.09.1987г. по 29.08.1988г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе <данные изъяты>; с 31.10.1997г. по 31.12.2008г. в должности социального педагога, учителя французского и немецкого языка, зам.директора по воспитательной работе в вечерней (сменной) общеобразовательной средней школе №; с 01.01.2009г. по 13.01.2010г. в должности социального педагога в вечерней (сменной) общеобразовательной школе №.
Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для назначения пенсии, и назначить указанную пенсию со дня подачи заявления в пенсионный орган (с учетом уточнения исковых требований – л.д.34).
В судебном заседании истица поддержала требования по указанным основаниям.
Представитель ответчика с иском не согласен по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.25-31), согласно которым работа истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы не подтверждена первичными документами; работа в должности социального педагога в средней школе не предусмотрена соответствующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истица в 1984г. окончила педагогический институт и ей присвоена квалификация преподавателя французского и немецкого языков, звание учителя средней школы.
Согласно записей в трудовой книжке, истица с 1984г. осуществляет педагогическую деятельность, в том числе: с 15.09.1987г. по 29.08.1988г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе <данные изъяты>; с 31.10.1997г. по 06.05.2010г. в должности социального педагога, учителя французского и немецкого языка (0,5 ставки), зам. директора по воспитательной работе (с 01.04.2005г.по 30.08.2008г. - 0,5 ставки) в вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе <данные изъяты>.
Решением комиссии УПФ РФ в г.Геленджике от 15.01.2010г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку комиссия не засчитала в специальный стаж Клавдиенко В.Е. периоды ее работы: с 15.09.1987г. по 29.08.1988г, с 31.10.1997г. по 31.12.2008г, с 01.01.2009г. по 13.01.2010г. в указанных должностях и в учреждениях.
Суд полагает, что решение комиссии об исключении из спецстажа истицы периодов ее работы с 15.09.1987г. по 29.08.1988г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в СШ <данные изъяты> и с 31.10.1997г. по 01.11.1999г. в должности социального педагога, учителя французского и немецкого языка по совместительству в вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе № является неправомерным.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Так, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ постановлением от 29.10.2002г. №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно названному Списку в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований (п.1.1 раздела «Наименование учреждений»), а в п.1 раздела «Наименование должностей» указаны должности – заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учитель, социальный педагог.
В соответствии с пунктом 11 Правил работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.
Ранее действовавшее постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» предусматривало (п.1 Списка - раздел «Наименование учреждений») в числе общеобразовательных учреждений - вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, а в разделе «Наименование должностей» (п.1 Списка) должности - заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, учитель, социальный педагог.
Правила, утвержденные этим постановлением устанавливали (п.3), что работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).
Постановлением Правительства РФ №1067 было предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г.№463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №463 в разделе «Наименование учреждений» были указаны учреждения - школы всех типов и наименований, а в разделе «Наименование должностей» должности – заместитель директора (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе), организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель.
Каких-либо особенностей исчисления стажа постановлением Совета Министров РСФСР №463 не установлено. Для зачета в стаж того или иного периода необходимо наличие факта работы в соответствующей должности и в учреждении, предусмотренными Списком (п.2 постановления). Следовательно, в стаж включается работа, выполнявшаяся на неполную ставку и работа, выполняемая по совместительству в должностях, предусмотренных названным Списком.
В силу п.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона.
Согласно ст.96 Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Из справки Управления образования Администрации Верещагинского муниципального района Пермского края от 01.07.2010г. следует, что истица в период с 15.09.1987г. по 29.08.1988г. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе <данные изъяты>, работа непосредственно связана с образовательным процессом. В справке указано, на основании каких документов она выдана и отражено, что в силу ст.25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданной справке.
Согласно справки МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № МО город-курорт Геленджик от 12.01.2010г, Клавдиенко В.Е. была зачислена на штатную должность социального педагога с 31.10.1997г. и на должность учителя французского и немецкого языков по совместительству с 31.10.1997.
Следовательно, в специальный стаж истицы подлежат включению периоды ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в СШ <данные изъяты> с 15.09.1987г. по 29.08.1988г. и в должности социального педагога, учителя французского и немецкого языка по совместительству с 31.10.1997г. по 01.11.1999г. в вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе <данные изъяты>.
Решение комиссии УПФ РФ в г.Геленджике об исключении из специального стажа истицы остальных периодов работы, суд находит законным.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года №869-0-0).
Поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (13.01.2010г.), стаж ее педагогической деятельности составлял менее 25 лет, решение комиссии об отказе в назначении Клавдиенко В.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», является правомерным.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Клавдиенко В.Е. удовлетворить в части.
Обязать ГУ УПФ РФ в городе-курорте Геленджике Краснодарского края включить в специальный стаж, необходимый для назначения Клавдиенко В.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы: с 15.09.1987г. по 29.08.1988г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе <данные изъяты>; с 31.10.1997г. по 01.11.1999г.в должности социального педагога, учителя французского и немецкого языка по совместительству в вечерней (сменной) средней общеобразовательной школе <данные изъяты>.
В остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья