к материалу № 12-18/10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(апелляционное)
20 января 2010г. г. Геленджик
Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Короткий В.А., рассмотрев жалобу Ачилова З.К. на постановление мирового судьи 13 судебного участка от 15.12.2009г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, -
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи 13 судебного участка г.Геленджика от 15.12.2009г. Ачилов З.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ - нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с постановлением, Ачилов З.К. обжаловал его, утверждая, что оно вынесено с нарушением норм материального права. Сослался на то обстоятельство, что в порядке и срок, установленными ФЗ от 19.06.2004г. №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», уведомил орган местного самоуправления о намерении проведения пикетирования возле здания УФСБ по г.Геленджику. Поскольку ответ администрации МО г.Геленджика носил не запретительных характер, а только рекомендательный о проведении пикета в ином месте, право выбора такого места сохранилось за ним, как за организатором.
При рассмотрении жалобы Ачилов З.К. требования поддержал полностью. Считает, что в его действиях отсутствует состав и события административного правонарушения по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ. Просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.
Исследовав материалы административного дела, судья апелляционной инстанции считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно по следующим основаниям.
Как установлено, 26.11.2009г. был составлен протокол КК № об административном правонарушении (л.д.3) в отношении Ачилова З.К. за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Судьей принимается во внимание довод заявителя о том, что согласно данному закону не требуется санкционирования для проведения публичного мероприятия, а установлен уведомительный порядок, за исключением мест, перечисленных в ч.2 ст. 8 либо иное не установлено законом.
Однако материалами дела установлено, что письмом первого заместителя главы МО г.Геленджика от 23.11.2009г. № и № Ачилову З.К., как организатору публичного мероприятия, было рекомендовано воздержаться от проведения пикетирования, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона №54-ФЗ и п. 1 ст. 294 УК РФ он и иные участники мероприятия могут быть привлечены к ответственности.
Указанной нормой федерального закона установлено, что в случае, если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции РФ и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством РФ об административных правонарушениях или уголовным законодательством РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
Проводя пикетирования возле здания УФСБ по г.Геленджику, заявитель нарушил требования действующего законодательства и предписания органа местного самоуправления, поскольку цели публичного мероприятия не соответствовали положениям Конституции РФ, в связи с чем верно мировым судьей такое мероприятие было признано не законным.
Так, согласно уведомления Ачилова З.К. о проведении публичного мероприятия (л.д.4), целью пикетирования являлось привлечение внимания общественности к незаконному аресту и содержания под стражей директора правозащитного центра г.Геленджика И.
В соответствии с п.1 ст. 2 ФЗ от 19.06.2004г. №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижения требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Цели же публичного мероприятия, организованного Ачиловым З.К., носили характер косвенного вмешательства в осуществление судом правосудия по уголовному делу в отношении подсудимого И.
В соответствии со ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.
Независимость судьи обеспечивается предусмотренным законом запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия (ст. 9 ФЗ «О статусе судей РФ»).
Таким образом, каких-либо нарушений законодательства со стороны мирового судьи при вынесении постановления, судьёй апелляционной инстанцией не установлено. Действия Ачилова З.К. правильно квалифицированны по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья -
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 13 судебного участка по г. Геленджику от 15.12.2009г. в отношении Ачилова З.К. по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу со дня его принятия.
Судья :