К делу №5-82/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           по делу об административном правонарушении

11 мая 2011г.                                                            г.Геленджик.

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Шуткина Ольга Владимировна, при секретаре Наумовой Инны Николаевны,

с участием представителя Закрытого акционерного общества «Геленджикский морской порт» по доверенности Бердюгина А.В. и старшего оперуполномоченного отдела по г.Новороссийск РУФСКН России по Краснодарскому краю Чернавина Д.А. ,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, поступивший из отдела по г.Новороссийск РУФСКН России по Краснодарскому краю, в отношении Закрытого акционерного общества «Геленджикский морской порт», расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, ул.Портовая, №1, <данные изъяты>,

                                   УСТАНОВИЛ:

               В период времени с 15 апреля 2011 года по 19 апреля 2011 года по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, ул.Портовая, №1, на основании приказа исполняющего обязанности начальника Регионального управления ФСКН России по <адрес> генерал-майора полиции Дрокина С.Л. № от 07 апреля 2011 года была проведена проверка Закрытого акционерного общества «Геленджикский морской порт» (ЗАО «ГМП»), в ходе которой выявлено использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ: «Соляная кислота», «Ацетон», ведутся специальные операции, при которых изменяется количество указанных прекурсоров, в нарушение ст.30 Федерального закона №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и принятого в его развитие Постановления правительства РФ №419 от 09 июня 2010 года, а именно:

               В нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «Ацетон», не заверен подписью Генерального директора ЗАО «ГМП».

                В нарушение п.10 указанных Правил, в графах 7 и 15 записи в специальных журналах не заверяются подписями лиц, ответственных за ведение и хранение данных журналов, а лишь указываются фамилии, без указания их инициалов.

               Заведующая хозяйством ЗАО «ГМП» Збрина О.Ф. , в нарушение п.5 указанных Правил, не назначена и не ознакомлена с приказом Генерального директора ЗАО «ГМП» о назначении ответственных лиц за ведение и хранение специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «Соляная кислота», «Ацетон». ФИО4 назначена лицом, ответственным за приобретение прекурсоров наркотических средств, что Правилами не предусмотрено В специальном журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «Соляная кислота», в графах 7 и 15 указана фамилия «Гурбанов». Однако, приказ Генерального директора ЗАО «ГМП» о назначении данного лица ответственным за ведение и хранение указанного специального журнала, предоставлен не был.

             Определением от 19 апреля 2011 года начальник отдела по г.Новороссийск РУФСКН России по Краснодарскому краю направил дело об административном правонарушении № от 19 апреля 2011 года в отношении юридического лица ЗАО «ГМП» по ст.6.16 КоАП РФ для рассмотрения в Геленджикский городской суд.

            Представитель Закрытого акционерного общества «Геленджикский морской порт» по доверенности факт административного правонарушения не признал, пояснив, что указание на нарушение порядка ведения журнала с 2008 по 2011 годы, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419, не является административным правонарушением. Ацетон не использовался в ЗАО «ГМП» более 1,5 лет, использование соляной кислоты для чистки унитазов и кафеля также не является административным правонарушением. Кроме того, административный орган не предоставил ЗАО «ГМП» возможность участвовать при составлении протокола, не известив юридическое лицо о месте и времени составления протокола. Лицо, подписавшее протокол об административном правонарушении - Гордиенко В.А. не был наделен полномочиями на представление интересов ЗАО «ГМП» в административном производстве. Указанные процессуальные нарушения являются основанием для отмены постановления административного органа. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

          Заслушав представителя юридического лица ЗАО «ГМП», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Бердюгина А.В., старшего оперуполномоченного отдела по г.Новороссийск РУФСКН России по Краснодарскому краю Чернавина Д.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что факт совершения ЗАО «ГМП» административного правонарушения и виновность данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, нашли подтверждение в полном объеме.

         В соответствии с п.4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №419 от 09 июня 2010 года, журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Согласно п.5 указанных Правил, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц ответственных за ведение и хранение журналов, а согласно п.10 данных Правил, запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

              Виновность юридического лица - ЗАО «ГМП» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

          Протоколом № от 19 апреля 2011 года, составленным по ст.6.16 КоАП РФ в отношении ЗАО «ГМП». Протокол подписан заместителем директора ЗАО «ГМП» - Гордиенко В.А. , действующим по доверенности, из объяснений которого следует, что на момент составления протокола имеющиеся замечания по ведению документации были устранены и дополнены.

          Приказом РУФСКН России по Краснодарскому краю № от 07 апреля 2011 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ЗАО «ГМП» в период с 07 по 19 апреля 2011 года.

           Актом проверки начальника 1 отделения отдела по г.Новороссийск РУФСКН России по Краснодарскому краю Носкова А.Н. от 19 апреля 2011 года, составленным по результатом проверки, в котором изложены выявленные нарушения требований Федерального закона №3-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и Постановления Правительства РФ №419 от 09 июня 2010 года, и, соответственно, Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных указанным Постановлением. При ознакомлении с данным актом Гордиенко В.А. указал, что замечания были устранены в течение часа того же дня.

            Объяснением заведующей хозяйством ЗАО «ГМП» - Зябриной О.Ф. от 15 апреля 2011 года, которая пояснила, что соляная кислота используется для хозяйственных нужд, ацетон для разведения красок, с приказом о назначении ее ответственным лицом за ведение и хранение журналов она не ознакомлена.

            Объяснением секретаря ЗАО «ГМП» - Уткиной М.А. от 15 апреля 2011 года, пояснившей, что в ее обязанности входит подготовка приказов, в приказ № от 11 января 2011 года будут внесены дополнения согласно замечаний.

             Заверенными копиями журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также товарными накладными, свидетельством о регистрации в ЕГРЮЛ юридического лица - ЗАО «ГМП», свидетельством о постановке его на учет в налоговом органе и уставом.

             Из доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Генеральный директор ЗАО «ГМП» уполномочил представлять интересы юридического лица - ЗАО «ГМП» в РУФСКН России по Краснодарскому краю при плановой выездной проверке - заместителя Генерального директора Гордиенко В.А. .

             Тем самым опровергаются доводы представителя ЗАО «ГМП» о том, что протокол об административном правонарушении подписан неуполномоченным лицом. При этом из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении был составлен на пятый день проведения проверки. Таким образом, о проводимой проверке и выявленных нарушениях было достоверно известно задолго до составления протокола. По этим основаниям доводы Бердюгина А.В, о не извещении юридического лица о месте и времени составления протокола являются несостоятельными.

                При этом уполномоченное лицо - заместитель Генерального директора юридического лица ЗАО «ГМП» Гордиенко В.А. с материалами ознакомился, дал объяснения, которые зафиксированы в акте проверки, в протоколе об административном правонарушении, не отрицая при этом факт нарушений на момент проверки и указавшего, что замечания на момент составления протокола устранены.

                 Доводы об отсутствии необходимости учета используемых юридическим лицом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в журнале регистрации операций, при которых изменяется их количество, опровергаются заверенными копиями журналов. Доказательств иного не представлено.

                Таким образом, факт нарушений ЗАО «ГМП» ст.30 Федерального закона №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и принятого в его развитие Постановления правительства РФ №419 от 09 июня 2010 года, а именно, п.п.4, 5, 10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, на момент проведения проверки подтвержден в полном объеме. Доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений до рассмотрения дела об административном правонарушении юридическим лицом не представлено.

             Учитывая, что обнаруженные в деятельности юридического лица - ЗАО «ГМП» нарушения законодательства по хранению, учету и использованию прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ создают угрозу жизни и здоровью людей, к виновному юридическому лицу для достижения цели и реализации задач административной ответственности следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - соляной кислоты и ацетона, что не влечет приостановление основной деятельности юридического лица (ст.3.12 КоАП РФ).

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,

                                    ПОСТАНОВИЛ:

         Признать юридическое лицо - Закрытое акционерное общество «Геленджикский морской порт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ - соляной кислоты и ацетонасроком на 20 (двадцать) суток без конфискации прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, до полного устранения выявленных нарушений требований по хранению, учету и использованию прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ.

          Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

         Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья: