Гражданское дело Номер обезличен
Решение
г.Красноярск Дата обезличена года
Именем Российской федерации
Железнодорожный районный суд г.Красноярска
В составе председательствующего судьи Ашихминой Е.Ю.
При секретаре ФИО0.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФБУ Следственный изолятор Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФБУ ИЗ-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю) по несвоевременному перенаправлению корреспонденции на имя заявителя в иное исправительное учреждение,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 осужден к лишению свободы, до Дата обезличена года содержался в ФБУ ИЗ-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю (г.Красноярск, ...), после этого времени убыл для отбывания наказания в исправительное учреждение ИК Номер обезличен Красноярского края.
Обратившись в суд с названным заявлением, заявитель ФИО1 указал, что на его имя в учреждение ответчика Дата обезличена года поступил ответ на жалобу из ФИО5 городского суда, который был направлен ответчиком по месту отбывания наказания заявителем с нарушением установленного нормативными правовыми актами трехдневного срока - Дата обезличена года, чем были нарушены права и охраняемые законом интересы заявителя на своевременное получение и ознакомление с поступившей в его адрес корреспонденции; просил признать действия ответчика по несвоевременному перенаправлению корреспонденции на имя заявителя в иное исправительное учреждение незаконными, определить меру ответственности виновных должностных лиц в нарушении прав заявителя.
ФИО1 надлежаще извещался о времени и месте судебного разбирательства, факт нахождения ответчика на день рассмотрения судом в исправительном учреждении в связи с отбыванием лишения свободы не дает суду оснований для признания его явки в судебное разбирательство обязательным; заявителю судом письменно были разъяснены судом его процессуальные права и обязанности, в том числе на ведение дела через представителя, разъяснялся порядок оформления полномочий представителя; о ведении дела через представителя заявитель не сообщил, не выразил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие. Одновременно заявитель ФИО1 ознакомлен судом с письменными материалами дела - протоколом предварительного судебного заседания от Дата обезличена года, в котором участвовал представитель ответчика, представленными ответчиком письменными доказательствами - отзывом на заявление, копиями журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции, извлечением из Инструкции по делопроизводству в ФСИН России; заявителю предлагалось письменно дать оценку представленным ответчиком доказательствам и сообщить, какие его права и свободы были нарушены фактическим сроком вручения корреспонденции, созданы ли препятствия для реализации прав и интересов заявителя, какие иные последствия наступили. Заявитель ФИО1 о таких обстоятельствах не сообщил, в письменном заявлении от Дата обезличена года указал, что само по себе несвоевременное перенаправление ответчиком корреспонденции на его имя является нарушением прав и охраняемых законом интересов.
Представитель ответчика ФБУ ИЗ-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, в судебном заседании требования не признала, не оспаривая факта перенаправления корреспонденции на имя заявителя, поступившей в данное учреждение Дата обезличена года, по месту отбывания наказания заявителем Дата обезличена года, полагая при этом, что срок для совершения ответчиком таких действий не был нарушен; после регистрации поступившей корреспонденции в тот же день, проверки местонахождения заявителя по электронной базе и спецкарточке, вся письменная корреспонденция для заявителя была перенаправлена в ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН по Красноярскому краю Дата обезличена года; также ссылалась, что трехдневный срок установлен для вручения корреспонденции, поступивших на имя осужденных, содержащихся в данном учреждении на момент ее поступления; и десятидневный срок для содержащихся в учреждении подозреваемых и обвиняемых; прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в учреждения в учреждениях и органах ФСИН России осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста РФ №166 от 16 августа 2007 года, которое не регламентирован срок, в течение которого поступившая корреспонденция на имя лица, содержавшегося в учреждении и убывшего в иное учреждение системы ФСИН России; фактически поступившая на имя заявителя корреспонденция была обработана, распределена и перенаправлена для вручения ему в иное учреждение в пределах 12-ти рабочих дней и такой срок представитель ответчика полагала разумным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы заявителя.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Основные требования к организации документооборота в федеральном органе исполнительной власти установлены нормами раздела IV Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 года. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», согласно которых документы, поступающие в федеральный орган исполнительной власти, проходят в службе делопроизводства первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, передачу руководству на рассмотрение, передачу исполнителям и после исполнения помещаются в дела. Регистрация поступивших документов осуществляется, как правило, в день поступления. Документы после их подписания руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти передаются в службу делопроизводства для регистрации и отправки. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Передача документов между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти осуществляется через службу делопроизводства. В федеральном органе исполнительной власти службой делопроизводства ведется учет поступающих, создаваемых и отправляемых документов.
Правила организации документооборота в Федеральной службе исполнения наказаний России определены приказом ФСИН РФ от 19.05.2006 года №23 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», согласно п.п.2.36, 2.37 которого делопроизводство в ФСИН России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 года N 477, и инструкцией по делопроизводству, подготовленной в соответствии с данными правилами. Организация и ведение делопроизводства в ФСИН России осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСИН России.
Вышеуказанным Регламентом ФСИН, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний (утверждена Приказом Минюста РФ от 16 августа 2007 года №166) какие-либо конкретные сроки перенаправления корреспонденции, поступившей в учреждения ФСИН на имя выбывших лиц, содержавшихся под стражей, осужденных, не определены.
Согласно п.87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года №189, вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией следственных изоляторов не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Из письменных материалов дела (копий журналов Номер обезличен учета входящей несекретной корреспонденции, Номер обезличен учета исходящей несекретной корреспонденции) установлено судом, что Дата обезличена года в ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю на имя ФИО1 поступила почтовая корреспонденция - ответ на жалобу из ФИО5 городского суда (вх.номер Номер обезличен от Дата обезличена года), которая была перенаправлена заявителю в ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю Дата обезличена года (исх.номер Номер обезличен), и вручена сотрудниками ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 лично, что заявителем не оспаривалось.
С доводами ФИО1 о нарушении ответчиком трехдневного срока перенаправления поступившей на его имя корреспонденции суд не соглашается по следующим основаниям.
Пунктом 87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189, установлено, что вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией следственного изолятора не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Поскольку ФИО1 на момент поступления адресованной ему корреспонденции (Дата обезличена года) не содержался в учреждении ответчика, был переведен в исправительное учреждение в ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю, ответчик не был обязан вручать ему корреспонденцию в пределах указанного трехдневного срока.
Также суд принимает во внимание значительный объем поступившей корреспонденции на имя заявителя, что подтверждается журналом регистрации исходящей несекретной корреспонденции (свыше 25-ти наименований с приложениями), обязательность первоочередной обработки и вручения корреспонденции лицам, содержащимся в следственном изоляторе, фактический срок (12 рабочих дней), в течение которого ответчик произвел прием, обработку, регистрацию и распределение и перенаправление почты на имя заявителя, регулярно поступавшей в период в первых числе Дата обезличена года и по Дата обезличена года, и такой срок суд признает разумным, не нарушающим право заявителя на своевременное ознакомление с поступившей на его имя корреспонденции.
При изложенных обстоятельствах, установленных судом, законных оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. Фактов незаконных действий (бездействия) должностных лиц ответчика при приеме, обработке, регистрации, распределения и перенаправления почты на имя заявителя судом не установлено по делу, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать полностью.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Председательствующий Е.Ю.Ашихмина