Гражданское дело Номер обезличен
Решение
г.Красноярск Дата обезличена года
Именем Российской федерации
Железнодорожный районный суд г.Красноярска
В составе председательствующего судьи Ашихминой Е.Ю.
При секретаре ФИО0.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФБУ Следственный изолятор Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю) по несвоевременной регистрации входящей корреспонденции на имя заявителя и вручении ее,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 осужден к лишению свободы, до Дата обезличена года содержался в ФБУ ИЗ-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю (г.Красноярск, ...), после этого времени убыл для отбывания наказания в исправительное учреждение ИК Номер обезличен Красноярского края, в марте 2010 года вновь был переведен для содержания в учреждение ответчика.
Обратившись в суд с названным заявлением, заявитель ФИО1 указал, что на его имя в учреждение ответчика Дата обезличена года поступили документы из ФИО5 городского суда на 14-ти листах, которые были несвоевременно зарегистрированы ответчиком Дата обезличена года, а не в день поступления, как то установлено нормативными правовыми актами, что повлекло в свою очередь несвоевременное вручение их заявителю - Дата обезличена года и нарушило его права и охраняемые законом интересы на своевременное получение и ознакомление с поступившей в его адрес корреспонденции; просил признать действия ответчика по несвоевременной регистрации входящей корреспонденции на имя заявителя и вручении ее незаконными, определить меру ответственности виновных должностных лиц в нарушении прав заявителя.
ФИО1 надлежаще извещался о времени и месте судебного разбирательства, факт нахождения ответчика на день рассмотрения судом в исправительном учреждении в связи с отбыванием лишения свободы не дает суду оснований для признания его явки в судебное разбирательство обязательным; заявителю судом письменно были разъяснены судом его процессуальные права и обязанности, в том числе на ведение дела через представителя, разъяснялся порядок оформления полномочий представителя; о ведении дела через представителя заявитель не сообщил, не выразил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие. Одновременно заявитель ФИО1 ознакомлен судом с письменными материалами дела - протоколом предварительного судебного заседания от Дата обезличена года, в котором участвовал представитель ответчика, представленными ответчиком письменными доказательствами - отзывом на заявление, копиями журналов регистрации входящей корреспонденции, извлечением из Инструкции по делопроизводству в ФСИН России; заявителю предлагалось письменно дать оценку представленным ответчиком доказательствам и сообщить, какие его права и свободы были нарушены фактическим сроком вручения корреспонденции, созданы ли препятствия для реализации прав и интересов заявителя, какие иные последствия наступили. Заявитель ФИО1 о таких обстоятельствах не сообщил, в письменном заявлении от Дата обезличена года указал, что сама по себе несвоевременная регистрация ответчиком корреспонденции на его имя является нарушением прав и охраняемых законом интересов.
Представитель ответчика ФБУ ИЗ-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, в судебном заседании требования не признала, настаивая на том, что корреспонденции на имя заявителя из ФИО6 городского суда на 14-ти листах поступила в данное учреждение Дата обезличена года и была в тот же день зарегистрирована; также ссылалась, что прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в учреждения в учреждениях и органах ФСИН России осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста РФ №166 от 16 августа 2007 года, согласно которой регистрационный штемпель на поступившей корреспонденции ставится непосредственно на документе (сопроводительной к нему), либо на почтовом конверте, который не подлежит вскрытию, если содержит пометку «Лично», либо «Закрытое письмо»; в остальных случаях конверты подлежат уничтожению, не хранятся и вручению адресатам не подлежат; допускала, что указанная заявителем корреспонденция не его имя могла поступить в учреждение ответчика Дата обезличена года в вечернее время - после 18.00 часов в рабочие дни с понедельника по четверг, в этом случае документы принимаются дежурной службой (оперативным дежурным) учреждения, регистрируются в журнале учета пакетов и по возможности подлежат оперативной передаче в подразделение делопроизводства, которое вправе зарегистрировать вечернюю почту на следующий рабочий день, что не является нарушением порядка делопроизводства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.254, ст.255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Основные требования к организации документооборота в федеральном органе исполнительной власти установлены нормами раздела IV Постановления Правительства РФ от 15.06.2009 года. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», согласно которых документы, поступающие в федеральный орган исполнительной власти, проходят в службе делопроизводства первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, передачу руководству на рассмотрение, передачу исполнителям и после исполнения помещаются в дела. Регистрация поступивших документов осуществляется, как правило, в день поступления. Документы после их подписания руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти передаются в службу делопроизводства для регистрации и отправки. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Передача документов между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти осуществляется через службу делопроизводства. В федеральном органе исполнительной власти службой делопроизводства ведется учет поступающих, создаваемых и отправляемых документов.
Правила организации документооборота в Федеральной службе исполнения наказаний России определены приказом ФСИН РФ от 19.05.2006 года №23 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», согласно п.п.2.36, 2.37 которого делопроизводство в ФСИН России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 года N 477, и инструкцией по делопроизводству, подготовленной в соответствии с данными правилами. Организация и ведение делопроизводства в ФСИН России осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСИН России.
Вышеуказанным Регламентом ФСИН, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний (утверждена Приказом Минюста РФ от 16 августа 2007 года №166) установлено, что прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в учреждения и органы ФСИН России корреспонденции осуществляются подразделениями делопроизводства; поступающая корреспонденция в рабочее время принимается государственными служащими, работниками подразделения делопроизводства и регистрируется в пакетно-контрольном журнале; в вечернее время (после 18.00 часов с понедельника по четверг, после 17.00 часов в пятницу и праздничные дни) и нерабочее время документы принимаются дежурной службой (оперативным дежурным) учреждения или органа ФСИН России, регистрируются в журнале учета пакетов и по возможности оперативно передаются в подразделение делопроизводства, то есть не позднее следующего рабочего дня. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность упаковки и правильность доставки, затем вскрываются все пакеты, за исключением имеющих пометку «лично». По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложений. Конверты входящих документов, как правило уничтожаются. И только в отдельных случаях для фиксации сведений о времени отправки или получения документов (нарушения сроков отправки и получения), адреса отправителя, если они отсутствуют в самом документе, конверты прикрепляются к документу и помещаются вместе с ним в номенклатурное дело. Факт и время регистрации входящего документа подтверждается оттиском регистрационного штампа, который помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу (либо на пакете, если не должен вскрываться) с обязательным указанием количества листов документа и приложения. В указанный оттиск вписываются дата получения документа и регистрационный номер в электронной базе данных «Служебная корреспонденция». Реквизит «Регистрационный номер» входящего документа оформляется подразделениями делопроизводства и состоит из его порядкового номера в журнале учета входящих документов, электронной базе данных.
Согласно п.87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года №189, вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией следственных изоляторов не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Из письменных материалов дела (копии журнала Номер обезличен учета входящей несекретной корреспонденции за период с Дата обезличена по Дата обезличена года) установлено судом, что Дата обезличена года под регистрационным номером Номер обезличен зарегистрирована поступившая в ФБУ ИК-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю на имя ФИО1 почтовая корреспонденция - копии материалов дела из ФИО7 городского суда всего на 14-ти листах и полностью вручена заявителю лично Дата обезличена года, факт времени вручения заявитель не оспаривал.
При этом пакет (конверт) указанных входящих документов был уничтожен, поскольку не имелось установленных приведенными нормативными правовыми актами оснований для сохранения его:
корреспонденция на имя заявителя ФИО1 поступила в рабочее время, принята в тот же день Дата обезличена года работником подразделения делопроизводства ФБУ ИЗ-Номер обезличен ГУФСИН России по Красноярскому краю, почтовый конверт не содержал пометку «лично» и был вскрыт, проверена сохранность упаковки, которая нарушена не была; по сведениям, указанным на конверте, проверено наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложений: перечень с наименованием поступивших на имя заявителя документов из ФИО8 городского суда ... области приведен в журнале регистрации входящей несекретной корреспонденции с указанием дат их изготовления, а также исходящий номер на сопроводительном документе суда к приложенным документам (Номер обезличен от Дата обезличена года);
оснований для фиксации сведений о времени отправки или получения указанных документов на имя заявителя не имелось, поскольку ответчиком не было установлено фактов нарушения сроков отправки и получения, а также для фиксации адреса отправителя, поскольку он имелся непосредственно на сопроводительном письме с приложениями ФИО9 городского суда ... области.
Учитывая, что перечисленные документы на имя заявителя ФИО1 были направлены ФИО11 городским судом ... области Дата обезличена года, и указанный суд находится в ином регионе, у суда вызывают сомнения доводы заявителя о том, что эти документы поступили в учреждение ответчика Дата обезличена года с учетом времени, необходимого для прохождения почтовой корреспонденции.
Факт и время регистрации входящих документов на имя заявителя ФИО1 подтверждается оттиском регистрационного штампа, а также записями в журнале учета входящей несекретной корреспонденции.
Поступившие на имя ФИО1 документы из ФИО12 городского суда ... области Дата обезличена года вручены ему ответчиком Дата обезличена года, то есть без нарушения срока.
При изложенных обстоятельствах, установленных судом, законных оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. Фактов незаконных действий (бездействия) должностных лиц ответчика при приеме, обработке, регистрации, распределения и вручения почты на имя заявителя судом не установлено по делу, в связи с чем в удовлетворении требований заявителя следует отказать полностью.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении требований отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд с подачей кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Председательствующий Е.Ю.Ашихмина