Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г.Красноярск.
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Андреевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании действий государственного органа,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа. Требования мотивированы тем, что в ИЗ-24/1 на имя ФИО2 Дата обезличена г. поступило извещение Усть-Илимского городского суда о назначении судебного заседания на Дата обезличена г., извещение из Усть-Илимского городского суда с приложением факсимильной связью; материал из Усть-Илимского городского суда вх.Номер обезличенНомер обезличен; сообщение из СК при прокуратуре РФ вх.Номер обезличен; сообщение из ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю вх.Номер обезличен. Все перечисленные документы были перенаправлены в адрес убытия заявителя только Дата обезличенаг., спустя 12 дней, под единым исходящим Номер обезличен. ФИО2 считает неправомерной практику ФИО7 присваивать единые исходящие номера одновременно нескольким разного содержания документам; просит признать несвоевременное перенаправление вышеуказанных документов незаконными действиями ФБУ ФИО9, обязать начальника ФИО8 установить сотрудников, допустивших нарушения, и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности.
ФИО2 отбывает наказание в исправительном учреждении, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Недоставление заявителя в судебное заседание не нарушает его прав как участника судебного заседания, поскольку он не лишен возможности участвовать в судебном заседании через представителя или путем направления в суд письменных пояснений своей позиции, данные права были разъяснены заявителю.
Представитель ФИО6, ФИО3, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года (полномочия проверены), заявленные требования не признала в полном объеме по следующим основаниям. В вечернее и нерабочее время документы принимаются дежурной службой (оперативным дежурным) учреждения или органа ФСИН России, регистрируются в журнале учета пакетов и по возможности оперативно передаются в подразделение делопроизводства. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресату. Оформление заказных писем проверяется по записям почтовых реестров. Затем вскрываются пакеты, за исключением имеющих пометку «лично». По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех приложений, указанных в документе. Факт регистрации входящего документа подтверждается оттиском регистрационного штампа, который помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу (либо на пакете, если он не должен вскрываться), с обязательным указанием количества листов документа и приложения. В указанный оттиск от руки вписываются дата получения документа и его регистрационный номер. Зарегистрированная корреспонденция после обработки была передана для исполнения сотрудниками спец.отдела Дата обезличена года, сотрудниками специального учета была проведена проверка по электронной базе и спец.карточке местонахождение заключенного. На входящие письма было составлено сопроводительное письмо, которое было зарегистрировано в канцелярии учреждения, корреспонденция была перенаправлена в ФБУ ФИО10. Срок перенаправления корреспонденции из СИЗО-1 в ФБУ ФИО11 составил 8 дней, поскольку именно столько времени потребовалось сотруднику спецотдела, чтобы переработать многочисленные письма (76 штук), присланные на имя ФИО2 Сроков, регламентирующих перенаправление писем, в нормативных актах не установлено, считает сроки переработки корреспонденции сотрудниками отдела специального учета разумными. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Основные требования к организации документооборота в федеральном органе исполнительной власти закреплены в Разделе IV Постановления Правительства РФ от 15.06.2009г. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», согласно которым документы, поступающие в федеральный орган исполнительной власти, проходят в службе делопроизводства первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, передачу руководству на рассмотрение, передаются исполнителям и после исполнения помещаются в дела. Регистрация поступивших документов осуществляется, как правило, в день поступления, создаваемых - в день подписания или утверждения либо на следующий рабочий день. Документы после их подписания руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти передаются в службу делопроизводства для регистрации и отправки. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Передача документов между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти осуществляется через службу делопроизводства. В федеральном органе исполнительной власти службой делопроизводства ведется учет поступающих, создаваемых и отправляемых документов.
Также основные правила организации документооборота в Федеральной службе исполнения наказаний России содержатся в Приказе ФСИН РФ от 19.05.2006г. №23 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», согласно п.п.2.36, 2.37 которого делопроизводство в ФСИН России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477, и инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, подготовленной в соответствии с данными правилами. Организация и ведение делопроизводства в ФСИН России осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСИН России.
Вышеуказанным Регламентом ФСИН, а также Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний (утверждена Приказом Минюста РФ от 16 августа 2007 года №166) какие-либо конкретные сроки перенаправления корреспонденции, поступившей в учреждения ФСИН на имя выбывших лиц, содержащихся под стражей, не определены.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на имя ФИО2 в ИЗ-ФИО12 Дата обезличена г. поступила следующая корреспонденция: извещение Усть-Илимского городского суда о назначении судебного заседания на Дата обезличена г., извещение из Усть-Илимского городского суда на Дата обезличенаг. с приложением, факсимильной связью; материал из Усть-Илимского городского суда вх.Номер обезличенНомер обезличен; сообщение из СК при прокуратуре РФ вх.Номер обезличен; сообщение из ФБУ ГУФСИН России по ... вх.Номер обезличен. Все перечисленные документы были перенаправлены в адрес убытия заявителя Дата обезличенаг., под единым исходящим Номер обезличен. Указанные обстоятельства подтверждается журналами учета входящей несекретной корреспонденции, журналом учета исходящей несекретной корреспонденции.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами заявителя о нарушении сотрудниками Учреждения ИЗ-24/1 трехдневного срока перенаправления поступившей на его имя корреспонденции в силу следующего.
Пунктом 87 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005г. №189, установлено, что вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.
Корреспонденция на имя ФИО2, поступила в ИЗ-ФИО13 Дата обезличенаг., в день этапирования ФИО2 в ИК-ФИО14 ГУФСИН России по Красноярскому краю, на момент поступления корреспонденции заявитель уже не являлся лицом, содержащимся в ИЗ-ФИО15 г.Красноярска. Поскольку в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, инструкцией по делопроизводству предусмотрен определенный порядок регистрации, обработки и распределения поступившей корреспонденции, а также, учитывая большой объем поступившей на имя ФИО2 корреспонденции, сотрудники ИЗ-ФИО16 объективно были лишены возможности вручить ему поступившие документы в трехдневный срок.
Учитывая необходимость первоочередной обработки и вручения корреспонденции лицам, содержащимся в СИЗО-1, суд находит разумным срок, в течение которого документы, поступившие для ФИО2 Дата обезличенаг. были перенаправлены ему Дата обезличенаг. Таким образом, суд приходит к выводу, что каких-либо незаконных действий (бездействия) должностных лиц Учреждения ИЗ - 24/1 ГУФСИН Красноярского края при перенаправлении корреспонденции, поступившей Дата обезличена года на имя ФИО2 допущено не было. Кроме того, в случае разрешения вопроса о восстановлении срока на подачу обращения, ФИО2 не лишен возможности представить сведения о дате поступления в учреждение корреспонденции и о дате вручения ему этой корреспонденции. Направление корреспонденции, состоящей из нескольких документов с единым сопроводительным письмом, под единым исходящим номером не противоречит требованиям действующего законодательства, правилами организации документооборота в Федеральной службе исполнения наказаний России, инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний. Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий государственного органа ФБУ ИЗ-ФИО17 по несвоевременному перенаправлению корреспонденции незаконными, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконными действий государственного органа отказать.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено Дата обезличена года.
ФИО18
Судья Т.А. Лузганова