копия
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Булыгиной С.А.,
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прутовых Виктора Юрьевича о признании незаконным бездействия начальника ОМ УВД Железнодорожного района г. Красноярска,
У С Т А Н О В И Л:
Прутовых В.Ю. обратился с заявлением о признании незаконным бездействия начальника ОМ УВД Железнодорожного района г. Красноярска, мотивируя тем, что с заявлением о предоставлении реквизитов ведомственного акта МВД РФ, регламентирующего порядок приема у лиц, содержащихся под стражей в органах внутренних дел, обращений, порядок регистрации обращений, направления, получения, регистрации и выдачи указанным лицам, поступающих им ответов на обращения и копии судебных решений. До настоящего времени указанная информация не была ему предоставлена. Бездействие указанного должностного лица нарушило его права и свободы. Просит признать незаконным бездействие начальника ОМ УВД Железнодорожного района г. Красноярска, выразившиеся в непредставлении заявителю полной и достоверной информации по поданному заявлению.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще, находится в местах лишения свободы, в удовлетворении ходатайства об этапировании для участия в процессе было отказано определением суда, так как сторона вправе участвовать в деле в лице своего представителя, о чем было сообщено заявителю, рассмотрение заявленных требований не требует обязательного участия стороны заявителя в судебном заседании.
Представитель УВД по г. Красноярску Литвинова Э.Н., действующая на основании доверенности № 38/25 от 28.12.2009 года, заявленные требования не признала, суду пояснила, что Дата обезличена года в ОМ №7 УВД по г. Красноярску поступило заявление Прутовых В.Ю. о предоставлении информации о рассмотрении обращений граждан в системе МВД России, в том числе содержащихся под стражей. Дата обезличена года на имя заявителя, содержащегося в ИЗ - 24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, был направлен ответ о том, что порядок рассмотрения заявлений граждан в системе МВД регулируется Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ № 750 от 22.09.2006 года. Доступ для ознакомления с данным приказом не ограничен и размещен в справочно-правовых системах. Таким образом, начальником ОМ № 7 не было допущено бездействие в связи с обращением Прутовых В.Ю., обращение рассмотрено в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, то есть в установленный ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и пункта 68 приказа МВД России № 750 - 2006 года срок. В соответствии со ст. 10 Закона РФ 1991 года № 1026 - 1 «О милиции» на сотрудников ОВД не возложена обязанность по разъяснению нормативно- правовых актов, регламентирующих деятельность в системе МВД России.
Выслушав представителя органа, действия которого обжалуются, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 02.04.2010 года Прутовых В.Ю., содержащейся в ИЗ - 24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, обратился с заявлением на имя начальника ОМ № 7 УВД по г. Красноярску о предоставлении информации о рассмотрении обращений граждан в системе МВД России, в том числе содержащихся под стражей, исх. № 24/60/7-П-8816 от Дата обезличена года л.д.12).
Заявление Прутовых В.Ю. поступило в ОМ № 7 УВД по г. Красноярску Дата обезличена года, вх. Номер обезличен л.д.13).
Дата обезличена года и.о. зам. начальника отдела милиции № 7 УВД по г. Красноярску Негановым В.И. на имя заявителя Прутовых В.Ю. направлен ответ о том, что порядок рассмотрения заявлений граждан в системе МВД регулируется Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ № 750 от 22.09.2006 года л.д.11).
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
В ст. 10 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" указаны обязанности милиции. Обязанность по разъяснению нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность МВД РФ в соответствии с законом "О милиции" на сотрудников милиции не возложена.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что обращение Прутовых В.Ю. должностным лицом - и.о. зам.начальника ОМ №7 УВД по г. Красноярску было рассмотрено в установленный законом срок - в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, следовательно, начальником ОМ №7 УВД по г.Красноярску не было допущено бездействие в связи с обращением заявителя Прутовых В.Ю., поскольку им не было допущено неисполнение обязанностей, возложенных на него ФЗ РФ "О милиции", другими нормативными актами.
Оценивая доводы заявителя о нарушении его прав при рассмотрении заявления от Дата обезличена года и.о. зам.начальника ОМ № 7 УВД по г. Красноярску, суд приходит к выводу о том, что ответ на обращение давался должностным лицом в пределах его компетенции, с учетом того, что заявителем требовалось сообщить реквизиты ведомственного акта МВД РФ, ответ был дан на поставленный вопрос, заявителю направлен письменный ответ, чем результаты рассмотрения его заявления доведены до его сведения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы заявителя ответом на его обращение, датированное Дата обезличена года, нарушены не были, в связи с чем в удовлетворении требований Прутовых В.Ю. о признании незаконным бездействия и.о. зам.начальника ОМ № 7 УВД по г. Красноярску следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Прутовых Виктора Юрьевича о признании незаконным бездействия и.о. заместителя начальника ОМ № 7 УВД по г.Красноярску, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья подпись
Копия верна.
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года.