Дело №2-3203/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием представителя должностного лица, чьи действия оспариваются, Данищенко А.Н.,
при секретаре, Самсоновой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича о признании незаконными действий Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Денисова М.Г. по перенаправлению обращения заявителя от Дата обезличенаг.,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Денисова М.Г. по перенаправлению обращения заявителя, ссылаясь на то, что Дата обезличенаг. он обратился с письменным обращением к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае с просьбой оказать содействие в вопросах восстановления его нарушенных прав путем взаимодействия с компетентными государственными органами, в которые он направляет свои обращения. Отдельным пунктом в обращении он просил не направлять данное заявление ни в какие иные инстанции. Несмотря на это, Денисов М.Г. перенаправил его обращение в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ. Считает данное обстоятельство нарушением его права на своевременное рассмотрение обращения компетентным должностным лицом, не подавать письменное обращение в соответствующие государственные органы. К прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ Иванову А.С. он обращаться не желал. Игнорирование смысла его обращения, привело к перенаправлению, что свидетельствует о необъективности рассмотрения обращения, о том, что оно не было изучено всесторонне. Просит признать перенаправление его обращения от Дата обезличенаг. прокурору Иванову А.С. - незаконными действиями Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Денисова М.Г., повлекшими нарушение его прав.
В судебное заседание заявитель Устюгов М.А. не вызывался, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Учитывая характер рассматриваемых правоотношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель должностного лица, действия которого оспариваются, Данищенко А.Н., действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг. в судебном заседании с заявлением не согласен, суду пояснил, что Закон предоставляет Уполномоченному по правам человека право выбора поступившие обращения рассматривать как самому, так и делегировать проведение проверки компетентному органу. Дата обезличенаг. к Уполномоченному поступило заявление Устюгова М.А. В обращении Устюгова М.А. содержалась жалоба на действия сотрудников ИК-27. Надзор за данным учреждением осуществляется Красноярской прокуратурой за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В связи с этим, Дата обезличенаг. обращение Устюгова М.А. было направлено для проведения проверки в компетентный орган - Красноярскому прокурору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иванову А.С. Прокуратурой по жалобе была проведена проверка, в адрес уполномоченного поступил письменный ответ от Дата обезличенаг. по существу жалобы, в котором было указано, что в ходе проверки были выявлены нарушения, и виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, т.е. права заявителя были восстановлены. Аналогичный ответ был дан непосредственно заявителю. Уполномоченным по правам человека нарушений прав и свобод Устюгова М.А. при рассмотрении данного обращения, а также нарушений действующего законодательства допущено не было. Просит отказать Устюгову М.А в удовлетворении требований.
Выслушав представителя должностного лица, действия которого оспариваются, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Устюговым М.А. требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006г., граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п.3,4 ст.5 Закона).
Согласно п.3 ст.8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, что также закреплено в п.5 ч.1 ст.10 указанного Закона.
В силу п.3 ч.1 ст.20 Федерального конституционного закона «Об уполномоченном по правам человек в РФ» №1-ФКЗ от 26.02.1997г., получив жалобу, Уполномоченный имеет право передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.11 Закона Красноярского края «Об уполномоченном по правам человека в Красноярском крае» №3-626 от 25.10.2007г., Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, по мнению которых на территории Красноярского края нарушены или нарушаются их права и свободы.
Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, в результате которых были нарушены права заявителя, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в вышестоящий орган по отношению к органу или лицу, нарушившему права заявителя, а также в соответствующий компетентный орган, но не согласен с результатами, принятыми по его жалобе.
Поступившая жалоба рассматривается Уполномоченным в соответствии с федеральным законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (ст.12 Закона).
Судом установлено, что Дата обезличенаг. Устюгов М.А. обратился к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае Денисову М.Г. с заявлением, в котором просил оказать содействие в вопросах восстановления его нарушенных прав путем взаимодействия с компетентными государственными органами, в которые он направляет свои обращения. В своем обращении заявитель указывал на незаконность действий начальника и других должностных лиц ИК-27, препятствовавших отправке его заявлений и обращений в различные надзорные и судебные органы, и нарушение его прав со стороны указанных лиц.
Данное заявление поступило к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае Денисову М.Г. Дата обезличенаг.
Поскольку надзор за ИК-27 ГУФСИН по Красноярскому краю осуществляется Красноярской прокуратурой за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Дата обезличенаг. в соответствии с ч.3 ст.8 Закона «Об порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п.3 ч.1 ст.20 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» обращение Устюгова М.А. было направлено Уполномоченным по правам человека в Красноярском крае Денисовым М.Г. для проведения проверки в компетентный орган - Красноярскому прокурору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иванову А.С., о чем одновременно было сообщено Устюгову М.А. по месту содержания под стражей в СИЗО-1 г.Красноярска, откуда поступило его обращение.
Дата обезличенаг. прокурором Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Уполномоченному был дан ответ на поступившую жалобу Устюгова М.А. от Дата обезличенаг., из содержания которого следует, что по заявлению Устюгова М.А. проведена специализированная прокурорская проверка, в ходе которой установлено, что в феврале 2010г. должностным лицом ИК-27 были утрачены 9 обращений Устюгова М.А., за что должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Аналогичный ответ был дан заявителю.
При таких обстоятельствах, суд признает заявление Устюгова М.А. необоснованным и отказывает ему в удовлетворении требований, так как судом не установлено в действиях уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Денисова М.Г. нарушений требований ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ», Закона Красноярского края "Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае", ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также нарушения прав и свобод Устюгова М.А., оспариваемыми им действиями Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Денисова М.Г. не созданы препятствия к осуществлению Устюговым М.А. его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Устюгову Михаилу Александровичу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Денисова М.Г. по перенаправлению обращения заявителя от Дата обезличенаг., отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличенаг.