Дело № 2 3062/10 подлинник
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Хвалько О.П.,
при секретаре Романченко И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича об обжаловании действий должностного лица - начальника ФБУ ИЗ-24/1 г.Красноярска - Какоулина И.Н.
УСТАНОВИЛ:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением, в котором обжалует действия должностного лица - начальника ФБУ ИЗ-24/1 г.Красноярска - Какоулина И.Н. и просил признать нерассмотрение его (заявителя) устного обращения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными действиями указанного должностного лица, а также об обязании начальника ИЗ-24/1 восстановить нарушенное право предоставив на обращение письменный ответ. Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Устюгов М.А. обратился с устным обращением в адрес администрации учреждения. Данное обращение было зарегистрировано в журнале учета устных жалоб, замечаний и предложений ИЗ-24/1 под входящим номером - 84, однако обращение осталось неразрешенным. Заявитель полагает, что начальником учреждения Какоулиным И.Н. не исполняются возложенные на него обязанности по исполнению задач, возложенных на учреждение, в том числе по исполнению законодательства по охране прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы по рассмотрению и разрешению их жалоб и заявлений.
В судебное заседание Устюгов М.А. не доставлялся, представил суду письменные пояснения в которых подтвердил, что им обжалуются действия непосредственно Какоулина И.Н.
Представитель - ИЗ-24/1 г.Красноярска Плюхина Э.В., действующая на основании доверенности (полномочия проверены), в судебном заседании с доводами Устюгова М.А. не согласилась, пояснив, что в соответствии Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. ДД.ММ.ГГГГ от Устюгова М.А. поступило устное обращение, зарегистрированное в Журнале № от ДД.ММ.ГГГГ «Учета жалоб подозреваемых и осужденных, содержащихся в ОКБ №» за № с просьбой оказать психологическую помощь. В указанном журнале не отражено, что обращение адресовано непосредственно начальнику ИЗ-24/1 г.Красноярска - Какоулину И.Н. В соответствии с п.92 Приказа МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. В этой связи полагает, что необходимые процедуры по принятию заявления Устюгова М.А. были приняты, сроки реагирования соблюдены, в связи с чем. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав пояснение участников процесса, исследовав письменные доказательства в своей совокупности, приходит к выводу, что в удовлетворении требований Устюгову М.А. следует отказать по следующим основаниям:
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с «Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей», утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006г. № 383 (в ред. Приказа Минюста РФ от 06.05.2009г. № 124)в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы (далее - обращения) подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступающие в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема, в письменной форме (ст.5).
Конечным результатом исполнения государственной функции могут являться разрешение вопросов, поставленных в обращении; разъяснение поставленных в обращении вопросов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными ответов на их обращения в устной либо письменной форме (ст.7).
В соответствии со ст. 14, общий срок рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения.
Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. Поступившее письменное обращение от подозреваемых и обвиняемых рассматривается в течение 10 суток.
Согласно ст. 15, в случаях, не терпящих отлагательств, которые связаны с угрозой жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых или осужденных, их устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно.
Согласно ст.20 Административного регламента исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: прием письменного обращения; регистрация письменного обращения; рассмотрение письменного обращения; порядок рассмотрения отдельных обращений; личный прием; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции; порядок и формы контроля за исполнением государственной функции; ответственность за нарушение выполнения административных процедур.
В соответствии с положениями указанного Административного регламента основанием для начала исполнения государственной функции является письменное или устное обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного (ст.21).
Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ от Устюгова М.А. поступило устное обращение, зарегистрированное в Журнале № от ДД.ММ.ГГГГ «Учета жалоб подозреваемых и осужденных, содержащихся в ОКБ №» за № с просьбой оказать психологическую помощь (копия в материалах дела имеется).
Указанное обращение от Устюгова М.А. принято начальником отдельного корпусного блока СИЗО-1 ГУФСИН Красноярского края старшим лейтенантом внутренней службы - Половниковым М.А.
Согласно представленной в материалы дела выписки из должностной инструкции начальника корпусного блока СИЗО-1, определяющей функциональные обязанности, права и ответственность должностного лица, на начальника корпусного блока возложена обязанность записывать в журнал жалоб по корпусному отделению предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, и докладывать о них лицу, ответственному за их разрешение.
Кроме того, согласно пояснениям представителя ИЗ-24/1 г.Красноярска - Плюхиной Э.В. оказанием психологической помощи в учреждении осуществляет штатный психолог.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятое и зафиксированное от Устюгова М.А. обращение начальником отдельного корпусного блока Половниковым М.А., должно было быть передано последним для исполнения психологу. Однако, в журнале регистрации от ДД.ММ.ГГГГ отметки о надлежащем исполнении обращения заявителя не имеется. Более того, в материалы дела представлена справка и.о. начальника ПЛ СИЗО-1 капитана внутренней службы Немзоровой М.П., согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Психологической лаборатории СИЗО-1 заявлений и обращений от Устюгова М.А. не поступало. Данное обстоятельство позволяет суду не согласиться с доводами представителя ИЗ-24/1 о надлежащем реагировании на поступившее от заявителя устное обращение.
Вместе с тем, Устюгов М.А. обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просит нерассмотрение своего обращения об оказании психологической помощи признать незаконными действиями начальника ИЗ\24/1 Какоулина И.Н., при этом в журнале регистрации жалоб отсутствует отметка обе адресации данного обращения непосредственно начальнику ИЗ-24/1 г.Красноярска - Какоулину И.Н. Кроме того, обязанность по исполнению обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных строго регламентирована и вменена непосредственному должностному лицу - начальнику отдельного корпусного блока.
Таким образом, требования об оспаривании действий заявлены Устюговым М.А. к ненадлежащему должностному лицу, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Устюгову Михаилу Александровичу в удовлетворении заявления об обжаловании действий должностного лица - начальника ФБУ ИЗ-24/1 г.Красноярска - Какоулина И.Н. - отказать в полном.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течении 10 дней со дня получения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Хвалько О.П.