Дело № 2 - 3035/10 подлинник
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Хвалько О.П.,
при секретаре Романченко И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича об обжаловании действий должностного лица ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю - и.о. заместителя начальника учреждения Злобиной Т.В.,
УСТАНОВИЛ:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением, в котором обжалует действия должностного лица - и.о. заместителя начальника ГУФСИН России по КК Злобиной Т.В. и просил признать ненадлежащее рассмотрение его (заявителя) обращения, ненадлежащую проверку по обращению незаконными действиями указанного должностного лица, и обязать устранить допущенные нарушения, определить меру ответственности Злобиной Т.В.
Требования обоснованы тем, что в феврале и марте 2010 года посредством письменных обращений заявитель обратился в ГУФСИН РФ по КК с жалобой на пропажу личных вещей в учреждении ФБУ ИК - 27. В указанный период времени в связи с нерассмотрением обращения им было подано несколько обращений, в каждом из которых по разному излагались его требования и указывались различные обстоятельства нарушения его прав. ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя начальника ГУФСИН России по КК Злобиной Т.В. дан ответ, который, по мнению заявителя, грубо нарушает его права на всестороннее и объективное рассмотрение обращения, на принятие необходимых мер должностным лицом к восстановлению нарушенных прав. Так, по представленному ответу невозможно установить, на какое именно обращение он дан; ответ был направлен не для вручения, а для объявления; не указан порядок обжалования представленного ответа; не изложены в ответе его доводы и аргументы, не указаны требования. Кроме того, в ответе содержится ложная информация, не соответствующая действительности, а именно указывается, что вещи были направлены в СИЗО-1, в действительности же направленные вещи не его, грязные, порванные, не его размера, не соответствуют акту, указанному в ответе, перечень сданных им на хранение вещей значительно больше.
Устюгов М.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы по приговору суда. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, учитывая, что заявителю разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя.
Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю - Маценко М.С., действующий по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленных в материалы дела письменных возражениях указывается на несогласие с доводами заявителя, поскольку ему был дан ответ на жалобу, который полностью соответствует требованиям Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Суд, исследовав письменные доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Устюгову М.А. следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденным Приказом Минюста РФ от 26.12.2006г. № 383 (в ред. Приказа Минюста РФ от 06.05.2009г. № 124)в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы (далее - обращения) подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступающие в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема, в письменной форме.
Конечным результатом исполнения государственной функции могут являться разрешение вопросов, поставленных в обращении; разъяснение поставленных в обращении вопросов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными ответов на их обращения в устной либо письменной форме.
В соответствии со ст. 14, общий срок рассмотрения обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения.
Письменное обращение, поступившее в учреждение или орган УИС, в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 суток со дня его регистрации. Поступившее письменное обращение от подозреваемых и обвиняемых рассматривается в течение 10 суток.
Согласно ст. 15, в случаях, не терпящих отлагательств, которые связаны с угрозой жизни и здоровью подозреваемых, обвиняемых или осужденных, их устные и письменные обращения рассматриваются незамедлительно.
Согласно ст.20 Административного регламента исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: прием письменного обращения; регистрация письменного обращения; рассмотрение письменного обращения; порядок рассмотрения отдельных обращений; личный прием; порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции; порядок и формы контроля за исполнением государственной функции; ответственность за нарушение выполнения административных процедур.
В соответствии с положениями указанного Административного регламента основанием для начала исполнения государственной функции является письменное или устное обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного (ст.21).
Руководитель учреждения или органа УИС, его заместитель, руководитель структурного подразделения (для ФСИН России), которому обращение отписано на исполнение: а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае
необходимости - с участием заявителя, направившего обращение; г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 36).
Обращения, изложенные письменно и адресованные администрации места содержания под стражей либо администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, после регистрации в делопроизводственной службе докладываются руководству учреждений УИС (одному из заместителей) и направляются начальникам соответствующих структурных подразделений для организации исполнения (ст.42).
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной или устной форме (ст.45).
В ходе судебного заседания установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ осужденным Устюговым М.А., содержащимся в СИЗО-1 г.Красноярска, на имя заместителя начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю была направлена жалоба, в которой осужденный ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он был этапирован из ФБУ ИК - 27 в учреждение ИЗ-24/1. При убытии из учреждения им начальнику встречного конвоя было подано письменное заявление об отсутствии большого количества личных вещей, однако администрация ФБУ ИК -27 никаких мер для возвращения вещей не приняла. Просил принять меры по возвращению имущества и привлечению виновных к дисциплинарной ответственности. Жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована за вх. №.
На вышеуказанную жалобу Устюгову М.А. был дан ответ за подписью и.о. заместителя начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ исх.№24/5/3-458 о проведении проверки, в результате которой личные вещи осужденного Устюгова, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № были направлены в СИЗО-1. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Таким образом, судом установлено, что жалоба Устюгова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ была в установленном порядке зарегистрирована, ответ на жалобу дан уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с приведенными выше положениями Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
Оснований для признания действий и.о. заместителя начальника учреждения Злобиной Т.В. по рассмотрению жалобы Устюгова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ и принятию решения по данной жалобе незаконными, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Устюгову Михаилу Александровичу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий должностного лица ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю - и.о. заместителя начальника учреждения Злобиной Т.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.П. Хвалько