Дело № 2-3059/2010 подлинник
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г.Красноярска
в составе председательствующего судьи Хвалько О.П.
при секретаре Романченко И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича об оспаривании решения заместителя начальника Федерального бюджетного учреждения Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю Бояринева В.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения заместителя начальника Федерального бюджетного учреждения Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю Бояринева В.Г.
Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ Устюговым М.А. на имя заместителя начальника ГУФСИН Бояринева В.Г. № было направлено заявление содержащее просьбу уведомить о принятых мерах к сотрудникам учреждения ИЗ-24/6, по вине которых его (заявителя) корреспонденция в различные государственные учреждения была направлена адресатам с пропуском установленного срока. Согласно ответу должностного лица № сотрудники ИЗ-24/6 не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, так как несвоевременная отправка корреспонденции произошла по уважительным причинам.
Устюгов М.А. считает ответ Бояринева В.Г. незаконным, нарушающим его право на восстановление в правах в случае их нарушения, так как требование закона о направлении адресатам корреспонденции, направляемой заключенными в органы государственной власти в одно- и трехдневный срок не зависит от каких-либо условий, в связи с чем, просит признать отказ Бояринева В.Г. в привлечении к ответственности лиц, виновных в несвоевременной отправке корреспонденции незаконным. Также просит признать незаконным пояснение Бояринева В.Г. о том, что он (заявитель) обязан производить оплату корреспонденции, направляемой в государственные органы, так как, по мнению заявителя, такая корреспонденция не относится к личной переписке.
Устюгов М.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы по приговору суда. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, учитывая, последнему разъяснялось право довести свою позицию по делу до сведения суда посредством направления письменных обращений, а также путем допуска к участию в деле своего представителя.
Представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю и Бояринева В.Г. - Маценко М.С., действующий по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), и от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном в материалы дела письменном отзыве указано на несогласие с доводами Устюгова М.А., поскольку ему был дан ответ исх. № на заявление, который полностью соответствует требованиям Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В ответе нет указаний на то, что при отправке корреспонденции Устюгова М.А. администрацией СИЗО-6 допущены нарушения, а также не содержится сведений о том, что оплата корреспонденции Устюговым М.А. должна производиться за его счет.
Суд, исследовав письменные доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, приходит к выводу, что в удовлетворении требований Устюгову М.А. следует отказать по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч.1,2 ст. 2, ст. 5 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно положений ст.10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона... Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом
Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН России по Красноярскому краю поступило заявление осужденного Устюгова М.А., датированное ДД.ММ.ГГГГ, на имя заместителя начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю Бояринова В.Г., в котором он просит принять меры в отношении сотрудников, допустивших небрежность при исполнении своих должностных обязанностей (л.д. 43).
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю Бояриневым В.Г. по результатам рассмотрения заявления Устюгову М.А. был дан ответ о том, что по результатам проверки старшим следователем СО по Емельяновскому району СУ СК при прокуратуре РФ по Красноярскому краю юристом 1 класса А.А. Спириным в отношении сотрудников учреждения СИЗО-6 вынесено постановленное об отказе в возбуждении уголовного дела по доводам, указанным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Также ответ содержит пояснения о невозможности привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников, так как позднему отправлению почтовой корреспонденции сопутствовало несколько факторов, а именно: занятость личного состава СИЗО-6 на сельскохозяйственных работах, нехватка конвертов. Пояснялось, что отправление корреспонденции осужденными производиться за их собственный счет, в случае же заявителя отправления корреспонденции производилось за счет бюджетных средств СИЗО-6. При проверке доводов, изложенных в обращении, установлено, что фактов нарушения Федерального закона, УК, УИК РФ, ПВР и других нормативных документов, регламентирующих деятельность учреждений УИС, в ходе рассмотрения заявления не выявлено (л.д.44).
Согласно п.13.1. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 29.07.2008г. №156, регламентирующей порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации, при нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы обязан предупредить его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда чести.
В соответствии с п. 13.4. указанной инструкции дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.
Таким образом, из приведенного выше ответа следует, что по заявлению Устюгова М.А. заместителем начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю Бояриневым В.Г. была проведена проверка, доводам заявителя и действиям сотрудников СИЗО-6 дана соответствующая оценка, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности указанных лиц не установлено.
Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что, что каких - либо незаконных действий (бездействия) должностного лица Бояринева В.А., ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю при рассмотрении заявления Устюгова М.А. допущено не было, не установлено также и нарушений прав Устюгова М.А., касающихся соблюдения сроков направления его корреспонденции. В этой связи, заявление Устюгова М.А. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Устюгова Михаила Александровича об оспаривании решения заместителя начальника Федерального бюджетного учреждения Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю Бояринева В.Г. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.П. Хвалько