Дело № 2-2872/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием истицы Яновской В.Н.,
представителя ответчика Замятина Е.Ю.,
при секретаре Маслениковой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Яновской Валентины Николаевны к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконными действий по необеспечению путевками на санаторно-курортное лечение за 2007, 2008 г.г., возложении обязанности выдать путевки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Яновской В.Н. к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 (Центральный) о признании незаконными действий по необеспечению Яновской В.Н. путевками на санаторно-курортное лечение за 2007г. И 2008г., возложении обязанности выдать путевки на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что Яновская В.Н. является инвалидом 2 группы и относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Яновская В.Н. воспользовалась своим правом получения государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения, ДД.ММ.ГГГГ ею получена справка, в соответствии с которой ей рекомендовано санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ справка представлена ответчику с заявлением о выделении путевки, заявление было принято ответчиком, но путевка в течение календарного года представлена не была. В 2008г. Яновская В.Н. вновь обратилась за предоставлением санаторно-курортного лечения, представила ответчику справку от ДД.ММ.ГГГГ и повторно от ДД.ММ.ГГГГ, однако вновь санаторно-курортное лечение ей предоставлено не было. Нуждаемость истицы в санаторно-курортном лечении до настоящего времени сохранилась, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что бездействие ГУ КРО ФСС в лице филиала №7 (Центральный) является незаконным, вследствие невыполнения возложенных на него действующим законодательством РФ обязанности и нарушения прав истицы на получение гарантированной государственной социальной помощи в виде предоставления санаторно-курортного лечения. Просит признать действия ГУ КРО ФСС в лице филиала № 7 (Центральный) по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение за 2007-2008гг. инвалида Яновскую В.Н. незаконными и нарушающими ее права, возложить на ответчика обязанность выдать Яновской В.Н. путевки на санаторно-курортное лечение за 2007г. и 2008г.
Прокурор Центрального района г.Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В судебном заседании истица Яновская В.Н. поддержала исковые требования прокурора по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно суду пояснила, что по состоянию здоровья ей необходимо ежегодно проходить санаторно-курортное лечение. В 2007г. врач выдал ей справку для предъявления в Фонд социального страхования на получение путевки на санаторно-курортное лечение. В Фонде она заполнила какие-то бланки и оставила справку. Однако, несмотря на неоднократные обращения, путевку ей не выделили. На следующий год врач вновь выдал ей справку, которую она отнесла в Фонд социального страхования. Сотрудники Фонда ей не разъясняли необходимость ежегодно писать заявления о предоставлении путевки, она заполняла бланки, которые ей давал сотрудник. Сейчас ей предоставили путевку с ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Озеро Учум», но за какой год - она не знает. Настаивает на удовлетворении исковых требований о выделении ей второй путевки.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Замятин Е.Ю., действующий на основании доверенности №6 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что Яновская В.Н., как инвалид 2 группы, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение при предъявлении подтверждающих документов. Для этого необходимо представить справку о нуждаемости в таком лечении и заявление о выделении путевки. Истица в 2007г. писала заявление о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение и предоставила соответствующую справку, в 2008г. она дважды приносила справки в подтверждение состояния здоровья и нуждаемости в лечении, однако заявление на выделение путевки она не писала. Сотрудники Фонда всегда разъясняют необходимость ежегодно писать заявление, но доказательств того, что это разъяснялось истице у него нет. Путевка должна быть предоставлена в течение календарного года с момента написания заявления и предоставления справки. В настоящее время истице предоставлена путевка за 2007г. с ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Озеро «Учум». Поскольку в 2008г. истица не обращалась с заявлением о предоставлении путевки, а только представляла справки, подтверждающие сохранение нуждаемости в санаторно-курортном лечении по заявлению 2007г., у Фонда не возникло обязанности по ее обеспечению. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
Согласно ст.6.1 ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии со ст.6.2 указанного Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Ст.6.3 Закона определен период предоставления гражданам социальных услуг, которым является календарный год.
Судом установлено, что Яновская В.Н. согласно справке МСЭ является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, и относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N328 (в ред. от 24.05.2010г.) утвержден "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан", согласно которому обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке. Санаторно-курортная путевка оформляется по форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 декабря 1999 г. N 90н, и является документом строгой отчетности. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256. При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда, которые не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
ДД.ММ.ГГГГ Яновской В.Н. была получена справка поликлиники №, которая подтверждает ее нуждаемость в санаторно-курортном лечении. ДД.ММ.ГГГГ справка была представлена ответчику с заявлением о выделении путевки, заявление было принято ответчиком, но путевка в течение календарного года истице представлена не была.
ДД.ММ.ГГГГ Яновской В.Н. вновь была выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение, которую она предъявила в Фонд социального страхования. На что ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено уведомление о том, что Филиал № (Центральный) принял ее документы на санаторно-курортное лечение, с напоминанием о необходимости представить новую действующую справку в срок до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Яновская В.Н. получила справку, подтверждающую, что у нее сохраняется нуждаемость в санаторно-курортном лечении, которую она также представила ответчику.
Из докладной записки главного специалиста филиала № ФСС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Яновская В.Н. выразила согласие на получение путевки в санаторий оз.Учум с ДД.ММ.ГГГГ за период 2008г. А ДД.ММ.ГГГГ она получила путевку.
Таким образом, судом установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала № «Центральный) не выполнило свои обязательства по обеспечению инвалида Яновской В.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2007г., в связи с чем признает бездействие КРО ФСС по необеспечению Яновской В.Н. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2007г. незаконным, с возложением на ГУ КРО ФСС обязанности выдать истице путевку на санаторно-курортное лечение за 2007г.
При этом, суд признает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что истице уже предоставлена путевка за 2007г. с ДД.ММ.ГГГГ в санаторий «Озеро Учум», поскольку представленная докладная записка специалиста в совокупности со справками для получения путевки от 06.05. и ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, опровергает доводы представителя и подтверждает, что указанная путевка выделена Яновской В.Н. за период 2008г. Кроме того, суд учитывает возраст истицы и инвалидность, и считает, что ответчик в лице его сотрудников при предъявлении истицей в 2008г. новой справки обязаны были разъяснить ей необходимость написания заявления о предоставлении путевки на каждый год. Доказательств того, что такой порядок истицей разъяснялся, ответчиком не представлено, а сама Яновская В.Н. в судебном заседании пояснила, что ей не было известно о необходимости каждый год писать заявление на предоставление положенной ей ежегодной путевки. Доводы истицы в этой части ответчиком не опровергнуты.
Поскольку за 2008г. истица обеспечена путевкой, суд отказывает прокурору в удовлетворении исковых требований в указанной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Яновской Валентины Николаевны удовлетворить частично.
Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 «Центральный» по необеспечению Яновскую Валентину Николаевну путевкой на санаторно-курортное лечение за 2007г., незаконным.
Обязать ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 «Центральный» выдать Яновской Валентине Николаевне путевку на санаторно-курортное лечение за 2007г.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ