<данные изъяты>РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Центрального района г.Красноярска, в интересах Полякова Романа Александровича, к Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации г.Красноярска, Администрации Центрального района г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с иском, заявленным в интересах Полякова Р.А., к Министерству образования и науки Красноярского края, администрации г. Красноярска о возложении обязанности предоставить Полякову Р.А. на условиях социального найма изолированное жилое благоустроенное помещение размером не менее 15 кв.м. общей площади на территории <адрес>. Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Полякова Р.А. лишена родительских прав, сведения об отце занесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери. Поляков Р.А. определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поляков Р.А. являлся воспитанником КГОУ «Красноярский детский <адрес> им. И.А. Пономарева», впоследствии был трудоустроен и обучался в сменной школе № <адрес>. Жилое помещение за Поляковым Р.А. не закреплялось, в связи с его отсутствием. В настоящее время Поляков Р.А. закрепленного жилого помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрированы. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с Поляковым Р.А. заключен договор найма жилого помещения на комнату в общежитии по <адрес>16. Поляков Р.А. проживает в указанной комнате, другого места жительства не имеет, работает с ДД.ММ.ГГГГ слесарем в ООО «КрасКом». ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Красноярского края принято решение о признании Полякова Р.А. нуждающимся в жилом помещении, он поставлен на учет, включен в список детей-сирот, не имеющих жилья. Поскольку до настоящего времени ему жилье предоставлено не было, Поляков Р.А. обратился в прокуратуру с заявлением об обращении в суд за защитой его прав.
В ходе рассмотрения дела прокурором Центрального района подано уточненное исковое заявление, в котором он просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края обеспечить Полякова Р.А. жилым помещением на территории г. Красноярска площадью не менее 15 кв.м., обязать администрацию г. Красноярска и администрацию Центрального района приобрести на территории города Красноярска изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м. в собственность муниципального образования за счет средств краевого бюджета и предоставить приобретенное жилое помещение Полякову Р.А. по договору социального найма.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Центрального района г. Красноярска.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Красноярска Страдин Д.Е. исковые требования поддержал в полном объеме. Просил суд обязать Министерство образования и науки Красноярского края обеспечить Полякова Р.А. на территории города Красноярска жилым помещением площадью не менее 15 кв.м. общей площади на условиях договора социального найма. Обязать администрацию г.Красноярска, администрацию Центрального района приобрести на территории города Красноярска изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м. в собственность муниципального образования за счет средств краевого бюджета и предоставить приобретенное жилое помещение Полякову Р.А. по договору социального найма.
Истец Поляков Р.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Центрального района поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края Гаврилов Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования, в части заявленных к Министерству образования и науки Красноярского края, не признал. Суду пояснил, что Министерство науки и образования не может являться ответчиком по данному делу, поскольку жилье детям-сиротам предоставляют органы местного самоуправления. Министерство образования и науки не наделено полномочиями по передаче имущества из краевой собственности в муниципальную собственность. Министерство науки и образования только ставит нуждающихся детей на учет. ДД.ММ.ГГГГ Поляков Р.А. обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ краевая комиссия приняла решение о постановке Полякова Р.А. на учет в качестве лица из числа детей-сирот, не имеющих жилого помещения. Данная информация доведена до администрации г. Красноярска, им рекомендовано принять меры для защиты жилищных прав Полякова Р.А. В настоящее время подготовлен проект соглашения, приложением к которому является список детей-сирот, состоящих на учете в Министерстве образования и науки, которым органы местного самоуправления должны приобрести жилые помещения за счет средств субвенций в 2010г. Поляков Р.А. числится в данном списке. Следовательно, свои обязанности по предоставлению жилого помещения Полякову Р.А. не выполнили органы местного самоуправления, а Министерство образования и науки Красноярского края предприняло все зависящие от него меры по обеспечению возможности получения Поляковым Р.А. жилого помещения. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора в отношении Министерства образования и науки Красноярского края отказать.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, ранее было представлено ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Красноярска. В ходатайстве представитель указывает на то, что администрация г.Красноярска не является надлежащим ответчиком, поскольку предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществляется только при поступлении средств из краевого бюджета. Денежные средства на приобретение жилого помещения Полякову Р.А. администрации г.Красноярска не выделялись. Кроме того, администрация г.Красноярска не уполномочена заключать договоры социального найма, это отнесено к компетенции администрации района в городе. По мнению представителя ответчика, администрация г.Красноярска никоим образом не нарушила права Полякова Р.А.
Представитель ответчика администрации Центрального района г.Красноярска в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями прокурора согласен, указывает на то, что Поляков стоит на очереди (№) на внеочередное получение жилья в администрации района как нуждающийся в обеспечении жилым помещением. В случае обеспечения Полякова Р.А. жильем за счет средств краевого бюджета и передачи квартиры в собственность муниципального образования, жилое помещение будет предоставлено Полякову Р.А. администрацией района по договору социального найма.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей соответчиков.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу п. 3.22 Положения «О министерстве образования и науки Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края №42-П от 14.08.2008 года, действующего на момент подачи иска прокурором в суд и рассмотрения дела в суде, в компетенцию Министерства входит обеспечение детей, находящихся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью в соответствии с установленным порядком.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009 N 131-уг), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения утвержден указанным Указом Губернатора Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», и устанавливает условия и механизм предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
Согласно п.2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения (в редакции от 05 марта 2010г.), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
В соответствии с п.1 Постановления администрации города Красноярска от 14.04.2005 г. № 192 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», социальная норма - норма предоставления жилого помещения, установлена в размере 15 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Поляков Р.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Полякова Е.М. лишена родительских прав в отношении Полякова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16). Отец Полякова указан в акте о рождении со слов матери (л.д.14). Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Поляков Р.А. определен в госучреждение на полное государственное обеспечение (л.д.11). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поляков Р.А. являлся воспитанником КГОУ «Красноярский детский <адрес> им. И.А. Пономарева», впоследствии был трудоустроен и обучался в сменной школе № <адрес>. (л.д.26-27). Жилое помещение Полякову Р.А. по договору социального найма не предоставлялось (л.д.17).
В настоящее время Поляков Р.А. закрепленного жилого помещения не имеет, право собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрированы (л.д.30-31). С ДД.ММ.ГГГГ Поляков Р.А. работает в ООО «Краском» в должности слесаря (л.д.28). ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с Поляковым Р.А. заключен договор найма жилого помещения на комнату в общежитии по <адрес>16, для временного проживания (л.д.38). Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Поляков Р.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «Дети-сироты» (л.д.34).
ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Красноярского края принято решение о признании Полякова Р.А. нуждающимся в жилом помещении, он поставлен на учет, включен в список детей-сирот, не имеющих жилья. О принятом решении Министерством образовании и науки сообщено в администрацию г.Красноярска, рекомендовано принять меры для защиты жилищных прав и своевременного оформления документов на граждан данной категории (л.д.9). До настоящего времени жилое помещение на условиях договора социального найма Полякову Р.А. не предоставлялось.
Таким образом, судом установлено, что Поляков Р.А. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, жилое помещение на условиях договора социального найма ему не предоставлялось, он состоит на учете Министерства образования и науки Красноярского края как нуждающийся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», Положением о порядке приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющихся закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Министерство образования и науки Красноярского края свои обязанности по постановке Полякова Р.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выполнило, ДД.ММ.ГГГГ Поляков Р.А. поставлен на такой учет; в адрес администрации <адрес> направлен проект соглашения о взаимодействии министерства и муниципальных образований по реализации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления субвенций на приобретение жилых помещений указанной категории граждан, в том числе Полякову; суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части обязания Министерства образования и науки <адрес> обеспечить Полякова Р.А. жилым помещением не имеется.
Поскольку <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свои обязательства по предоставлению жилого помещения администрация г.Красноярска не исполнило, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Центрального района, заявленные в интересах Полякова Р.А., в части обязания администрации г. Красноярска и администрации Центрального района г.Красноярска приобрести на территории города Красноярска жилое помещение за счет средств краевого бюджета для последующего предоставления Полякову Р.А. по договору социального найма, исходя из тех полномочий, которые возложены на администрацию г.Красноярска указанным Законом края №9-4225, и администрацию района в городе - Распоряжением администрации г.Красноярска №46-р от 27 февраля 2007 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска, заявленные в интересах Полякова Романа Александровича, удовлетворить частично.
Обязать администрацию г.Красноярска за счет средств краевого бюджета приобрести жилое помещение, не менее 15 кв.м., в собственность муниципального образования - город Красноярск Красноярского края для последующего предоставления Полякову Роману Александровичу по договору социального найма.
Обязать администрацию Центрального района г.Красноярска предоставить Полякову Роману Александровичу жилое помещение, площадью не менее 15 кв.м., на условиях договора социального найма.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней после изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья Лузганова Т.А.