Дело № 2-1996/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск.
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича об оспаривании действий государственного органа,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа. Требования мотивированы тем, что в ИЗ-24/1 на имя Устюгова М.А. ДД.ММ.ГГГГ поступило четыре закрытых конверта: два из Усть-Илимского городского суда и два из Емельяновского районного суда. В нарушение инструкции по делопроизводству данная корреспонденция зарегистрирована только ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права его, Устюгова М.А., на своевременное получение корреспонденции. Просит признать действия сотрудников канцелярии ФБУ ИЗ-24/1 по несвоевременной регистрации поступившей корреспонденции незаконными, и привлечь виновных лиц к ответственности. Ссылается на то, что о своем нарушенном праве узнал только ДД.ММ.ГГГГ.
Устюгов М.А. отбывает наказание в исправительном учреждении, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Недоставление заявителя в судебное заседание не нарушает его прав как участника судебного заседания, поскольку он не лишен возможности участвовать в судебном заседании через представителя или путем направления в суд письменных пояснений своей позиции, данные права были разъяснены заявителю.
Представитель ФБУ ИЗ-24/1, Плюхина Э.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала в полном объеме по следующим основаниям. В вечернее и нерабочее время документы принимаются дежурной службой (оперативным дежурным) учреждения или органа ФСИН России, регистрируются в журнале учета пакетов и по возможности оперативно передаются в подразделение делопроизводства. Перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресату. Оформление заказных писем проверяется по записям почтовых реестров. Затем вскрываются пакеты, за исключением имеющих пометку «лично». По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех приложений, указанных в документе. Факт регистрации входящего документа подтверждается оттиском регистрационного штампа, который помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу (либо на пакете, если он не должен вскрываться), с обязательным указанием количества листов документа и приложения. В указанный оттиск от руки вписываются дата получения документа и его регистрационный номер. Зарегистрированная корреспонденция после обработки была передана для исполнения сотрудниками спец.отдела ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день была вручена Устюгову М.А. Кроме того, просила применить срок давности подачи заявления об оспаривании действий государственных органов, учитывая, что корреспонденция вручена Устюгову М.А. ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении трехмесячного срока на подачу заявления. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление Устюгова М.А. не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Основные требования к организации документооборота в федеральном органе исполнительной власти закреплены в Разделе IV Постановления Правительства РФ от 15.06.2009г. №477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», согласно которым документы, поступающие в федеральный орган исполнительной власти, проходят в службе делопроизводства первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, передачу руководству на рассмотрение, передаются исполнителям и после исполнения помещаются в дела. Регистрация поступивших документов осуществляется, как правило, в день поступления, создаваемых - в день подписания или утверждения либо на следующий рабочий день. Документы после их подписания руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти передаются в службу делопроизводства для регистрации и отправки. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Передача документов между структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти осуществляется через службу делопроизводства. В федеральном органе исполнительной власти службой делопроизводства ведется учет поступающих, создаваемых и отправляемых документов.
Также основные правила организации документооборота в Федеральной службе исполнения наказаний России содержатся в Приказе ФСИН РФ от 19.05.2006г. №23 «Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний», согласно п.п.2.36, 2.37 которого делопроизводство в ФСИН России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477, и инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, подготовленной в соответствии с данными правилами. Организация и ведение делопроизводства в ФСИН России осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лицами, ответственными за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях ФСИН России.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на имя Устюгова М.А. в ИЗ-24/1 ДД.ММ.ГГГГ поступила следующая корреспонденция: два закрытых конверта из Усть-Илимского городского суда, два закрытых конверта из Емельяновского районного суда. Данная корреспонденция в этот же день была зарегистрирована за № и передана Устюгову М.А., о чем в журнале учета вручений ответов на обращения осужденных имеется роспись Устюгова М.А.
Доказательств, что данная корреспонденция поступила в ИЗ-24/1 ДД.ММ.ГГГГ, заявителем суду не представлено, в связи с чем, суд не усматривает в действиях сотрудников ИЗ-24/1 действий, нарушающих права заявителя.
Кроме того, в силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Устюгов М.А. получил корреспонденцию, поступившую в ИЗ-24/1 из Емельяновского районного суда и Усть-Илимского городского суда, ДД.ММ.ГГГГ, а заявление подал в суд только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока давности подачи такого заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 256, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Устюгову Михаилу Александровичу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий государственного органа отказать.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья Т.А. Лузганова