РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Дело №2 - 1909/2010
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Пучковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска поданное в защиту интересов Привалова Ивана Ивановича к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Привалова Ивана Ивановича к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности выдать путевку на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что Привалов И.И. является инвалидом 2 группы и, в соответствии со ст. 6.1, 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ, относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, куда включено предоставление, при наличии у истца медицинских показаний, путевки на санаторно - курортное лечение. Пунктом 3.3 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №328 от 29.12.2004г. установлено, что такие путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Приваловым И.И. ДД.ММ.ГГГГ получена медицинская справка, на основании которой ему рекомендовано санаторно-курортное лечение на курортах Красноярского края, указанная справка была предоставлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выделении путевки, однако ответчик такую путевку в течение календарного года (т.е. - до ДД.ММ.ГГГГ) истцу не предоставил. В связи с изложенным, прокурор просил признать действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Центральный) по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Привалова И.И. незаконным и нарушающим его права, а также просил суд обязать ответчика выдать Привалову И.И. путевку на санаторно-курортное лечение.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Ивков Р.О., исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец Привалов И.И. в зал суда не явился, был извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № (Центральный) Замятин Е.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, ссылаясь на следующие обстоятельства. Предоставление санаторно-курортных путевок осуществляется Фондом социального страхования в адрес граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, на основании конкурса, проводимого для отбора соответствующих санаторно-курортных учреждений. На момент истечения срока заявления Привалова И.И. проведение такого конкурса завершено не было, санаторно-курортные учреждения не определены. После объявления итогов конкурса, Привалову И.И. ДД.ММ.ГГГГ была предложена санаторно-курортная путевка согласно профиля его заболевания, при условии предоставления новой медицинской справки 070/у-04, поскольку старая справка от ДД.ММ.ГГГГ утратила свою силу ДД.ММ.ГГГГ Между тем, истец не явился за получением путевки и не представил действующую справку, в связи с чем, выполнить свои обязательства ответчик не может по независящим от него обстоятельствам. В случае явки Привалова И.И. и предъявления новой медицинской справки, соответствующая путевка будет ему незамедлительно предоставлена.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с последующими изменениями и дополнениями) в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.
Как было установлено в судебном заседании, истец Привалов И.И. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ №3546118, следовательно, в силу ст.6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999. №178-ФЗ, он относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В соответствии с п.3.1 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно п. 3.3 Порядка установлено, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются в установленном порядке (пункт 3.4 Порядка).
Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по установленной форме (пункт 3.6 Порядка).
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3.7 Порядка).
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п.3.8).
Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п.3.9).
В соответствии со ст.6 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования на 2008г. и на плановый период 2009 и 2010 годов» Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня отдельным категориям граждан, имеющим право получения государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
Как было установлено, истец Привалов И.И. воспользовался своим правом получения государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения и ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о выделении путевки, приложив медицинскую справку установленной формы № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик принял указанные документы к своему производству ДД.ММ.ГГГГ, сообщив истцу о том, что о сроках выдачи путевки и дате заезда он будет извещен дополнительно.
В силу требований ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ ответчик был обязан предоставить Привалову И.И. путевку в санаторно-курортное учреждение, соответствующее профилю его заболевания, однако им этого сделано не было, какие-либо путевки истцу в указанный период времени не предлагались, доказательств обратного суду представлено не было.
Таким образом, бездействие ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала № (Центральный) в указанной части является незаконным, вследствие невыполнения возложенных на него действующим законодательством РФ обязанностей и допущения нарушения прав Привалова И.И. на получение гарантированной государственной социальной помощи в виде предоставления санаторно-курортного лечения за 2009 год.
Доводы представителя ответчика о том, что путевка не была предоставлена истцу в связи с длительным проведением конкурса по отбору санаторно-курортных учреждений, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ответчика от надлежащего исполнения своих обязанностей по своевременному предоставлению государственной социальной помощи.
Обсуждая исковые требования прокурора о наложении на ответчика обязанности предоставить Привалову И.И. санаторно - курортную путевку в настоящее время, то есть - 2010 году, суд отмечает следующее.
Из представленных ответчиком документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Привалова И.И. ответчиком было направлено письменное уведомление о необходимости явиться в ГУ КРО ФСС РФ в лице филиала № (Центральный) за получением путевки по профилю его заболевания. Указанное письмо было вручено лично Привалову И.И. ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом, что подтверждается сведениями УФПС России, однако истец за получением путевки до настоящего времени не явился, следовательно, своим правом на получение гарантированной государством социальной помощи воспользоваться не пожелал.
Таким образом, в 2010 году ответчик надлежащим образом исполнил свои обязанности, известив Привалова И.И. о необходимости получения соответствующей санаторно-курортной путевки, иным способом ответчик вручить путевку истцу не может, однако последний своим правом на санаторно-курортное лечение воспользоваться не пожелал, за получением путевки не явился, обратного истцом в ходе рассмотрения дела доказано не было.
Кроме того, срок действия медицинской справки истца установленной формы № от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ, однако действующей справки о наличии у Привалова И.И. медицинских показаний и отсутствии в настоящее время противопоказаний для санаторно-курортного лечения, суду представлено не было.
Следовательно, законных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска в интересах Привалова Ивана Ивановича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 (Центральный) в части не обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в 2009 году Привалова Ивана Ивановича.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Г. Медведев