Дело №2-3169/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
представителя должностного лица, чьи действия оспариваются, и заинтересованного лица ГУФСИН по Красноярскому краю, Маценко М.С.,
при секретаре, Самсоновой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича о признании незаконными действий прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иванова А.С. в части перенаправления обращения заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и неуведомления о перенаправлении, признании незаконными действия зам.начальника ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю Бояринева В.Г. в части ненадлежащего рассмотрения обращения заявителя (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ж),
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иванова А.С. в части перенаправления обращения заявителя и неуведомления о перенаправлении, признании незаконными действий зам.начальника ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю Бояринева В.Г. в части ненадлежащего рассмотрения обращения заявителя, ссылаясь на то, что он обратился в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ к прокурору Иванову А.С. На свое обращение он получил ответ ДД.ММ.ГГГГ от зам.начальника ГУФСИН Бояринева В.Г. Считает, что при перенаправлении его обращения Ивановым А.С. в ГУФСИН, и при рассмотрении его обращения зам.начальника ГУФСИН Бояриневым В.Г. были нарушены его права на получение письменного ответа на обращение, на всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение обращения компетентным должностным лицом, на государственную защиту компетентными органами и должностными лицами его прав. Просит признать перенаправление Ивановым А.С. его обращения, неуведомление заявителя о перенаправлении, и ненадлежащее рассмотрение Бояриневым В.Г. его обращения незаконными действиями Иванова А.С. и Бояринева В.Г.
В судебное заседание заявитель Устюгов М.А. не вызывался, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Учитывая характер рассматриваемых правоотношений и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения дела, а также возможность участия в деле его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, заместитель прокурора Подлягаев С.В. в судебном заседании с заявлением не согласился, суду пояснил, что Устюгов М.А. обратился в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой на действия сотрудников СИЗО-6. В связи с тем, что данное учреждение находится в непосредственном подчинении ГУФСИН по Красноярскому краю, обращение было направлено данному компетентному органу - для проведения проверки, о чем было сообщено заявителю. После проведения проверки заявителю и прокурору был направлен письменный ответ по существу жалобы. Нарушений прав и свобод заявителя, а также нарушений действующего законодательства прокурором допущено не было. Просил отказать Устюгову М.А. в удовлетворении требований.
Представитель должностного лица, чьи действия оспариваются, и заинтересованного лица ГУФСИН по Красноярскому краю, Маценко М.С., действующий на основании доверенности от Бояринева В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ и на основании доверенности от заинтересованного лица ГУФСИН по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с заявлением не согласен, суду пояснил, что Устюгов М.А. обратился в ГУФСИН с жалобой на действия канцелярии СИЗО-6 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по которой была проведена проверка и заявителю дан ответ №-У-4418 от ДД.ММ.ГГГГ Данный ответ был обжалован Устюговым М.А. в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ аналогичная жалоба поступила в ГУФСИН из прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ, в которой прокурором был установлен срок для дачи ответа до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку указанные в жалобе факты уже были предметом проверки, Устюгову М.А. был дан соответствующий ответ №ж от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также сообщалось о том, что по гражданскому делу об оспаривании ответа №-У-4418 от ДД.ММ.ГГГГ назначено предварительное судебное заседание, о дальнейших результатах заявителю должно быть сообщено дополнительно. ДД.ММ.ГГГГ из Железнодорожного районного суда поступило извещение о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, о чем и было сообщено Устюгову М.А. в сообщении за №ж от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение обязанности сообщать о дальнейших результатах, указанной в ответе от ДД.ММ.ГГГГ Просит отказать Устюгову М.А в удовлетворении требований.
Выслушав представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Устюговым М.А. требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 02.05.2006г., граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п.3,4 ст.5 Закона).
Согласно п.3 ст.8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, что также закреплено в п.5 ч.1 ст.10 указанного Закона.
В силу ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
В соответствии с п.п.3.1., 3.5 и п.3.6 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200, по обращению, поступившему в органы прокуратуры РФ, может быть принято в том числе решение о направлении в другие органы. Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в 7-дневный срок со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Устюгов М.А. обратился к прокурору Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иванову А.С. с жалобой на действия сотрудников СИЗО-6, в которой просил принять меры в отношении работников канцелярии СИЗО-6 за ненадлежащее перенаправление корреспонденции, поступающей в адрес заявителя. Данное заявление поступило в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день прокурором Ивановым А.С.было принято решение о направлении жалобы в ГУФСИН с контролем, о чем свидетельствует его резолюция.
Сопроводительным письмом, подписанным прокурором Ивановым А.С. от ДД.ММ.ГГГГ обращение Устюгова М.А. направлено в ГУФСИН по Красноярскому краю с указанием дать ответ заявителю и прокурору не позднее ДД.ММ.ГГГГ Копия данного сопроводительного письма в этот же день была направлена прокурором заявителю для сведения.
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН от Устюгова М.А. поступила жалоба от ДД.ММ.ГГГГ на действия сотрудников СИЗО-6 за ненадлежащее перенаправление его корреспонденции, по которой проведена проверка. ДД.ММ.ГГГГ Устюгову М.А. был дан ответ, что фактов нарушения Федерального закона, УК, УИК РФ, ПВР и других нормативных документов, регламентирующих деятельность учреждений УИС, в ходе рассмотрения жалобы не выявлено. Не согласившись с данным ответом Устюгов М.А. обжаловал его в суд.
По поступившему из прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ обращению Устюгова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также содержалась жалоба на действия сотрудников СИЗО-6 за ненадлежащее перенаправление его корреспонденции, зам.начальника ГУФСИН по КК Бояриневым В.Г. прокурору и заявителю Устюгову М.А. был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ж, в котором сообщалось, что по жалобе проведена проверка, в ходе которой нарушений в деятельности канцелярии не выявлено. Дополнительно было сообщено, что в Железнодорожном суде состоялось предварительное судебное заседание по жалобе Устюгова М.А. на результаты проверки, о которых ему сообщалось в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-У-4418, а также о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ При этом, в указанном ответе от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что о результатах судебного заседания будет дополнительно сообщено. ДД.ММ.ГГГГ в ГУФСИН поступило извещение Железнодорожного районного суда о назначении судебного заседания по заявлению Устюгова М.А. об оспаривании ответа от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ №ж Устюгову М.А. в соответствии с принятыми на себя обязательствами ГУФСИН России по <адрес> в лице зам.начальника Бояринева В.Г. был дан ответ о том, что по его жалобе назначено судебное разбирательство на ДД.ММ.ГГГГ Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ требования Устюгова М.А. оставлены без удовлетворения.
В соответствии с п.п.34,35,36 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденной Приказом Минюста РФ от 26.12.2006г. №383, основанием для рассмотрения письменного обращения является поступившее и зарегистрированное в учреждении или органе УИС обращение. Поступившие в учреждения или органы УИС письменные обращения в зависимости от их содержания после регистрации в делопроизводственной службе докладываются руководителю учреждения или органа УИС (одному из заместителей) и направляются начальникам соответствующих структурных подразделений для организации исполнения.
По обращениям подозреваемых, обвиняемых или осужденных, поступившим в учреждения или органы УИС на рассмотрение из органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций и объединений, от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации, из межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, ответ о принятых решениях или мерах по существу обращения направляется заявителю, а также должностному лицу или органу, от которого поступило предложение, заявление или жалоба, в случае запроса должностными лицами и органами данного ответа.
При таких обстоятельствах, суд признает заявление Устюгова М.А. необоснованным и отказывает ему в удовлетворении требований, так как судом не установлено в действиях прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иванова А.С. и зам.начальника ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю Бояринева В.Г. нарушений требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре РФ», Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также нарушения прав и свобод Устюгова М.А., т.к. оспариваемым им ответом не созданы препятствия к осуществлению Устюговым М.А. его прав и свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Устюгову Михаилу Александровичу в удовлетворении заявления о признании незаконными действий прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Иванова А.С. в части перенаправления обращения заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и неуведомления о перенаправлении, признании незаконными действия зам.начальника ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю Бояринева В.Г. в части ненадлежащего рассмотрения обращения заявителя (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ж), отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ