РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Пацалюк С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах Стрельникова Владимира Викторовича к Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации г.Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд с иском, заявленным в интересах Стрельникова В.В. к Министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности предоставить Стрельникову В.В. на условиях социального найма изолированное жилое благоустроенное помещение размером не менее 15 кв.м. общей площади на территории г.Красноярска. Требования мотивированы тем, что родители Стрельникова В.В. ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением администрации Железнодорожного района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Стрельников В.В. определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение, за несовершеннолетним закреплено жилье по адресу: <адрес>. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № Стрельников В.В. также определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение, однако жилье за ним закреплено не было, в связи с отсутствием жилья. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Стрельникова В.В. отменены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа. До настоящего времени Стрельников В.В. жильем не обеспечен. Опекун Стрельникова В.В. - Стрельникова Т.В. обратилась в прокуратуру Железнодорожного района с заявлением об обращении в суд в интересах Стрельникова В.В. с иском о предоставлении жилого помещения.
В ходе рассмотрения дела прокурором Железнодорожного района подано уточненное исковое заявление, в котором он просит обязать администрацию г. Красноярска приобрести на территории города Красноярска изолированное благоустроенное жилое помещение размером не менее 15 кв.м. в собственность администрации Железнодорожного района г. Красноярска за счет средств Министерства образования и науки Красноярского края. Обязать администрацию Железнодорожного района г. Красноярска предоставить Стрельникову В.В. приобретенное жилое помещение по договору социального найма.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г. Красноярска, администрация Железнодорожного района г. Красноярска.
В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Яценко И.И. не поддержала требования, заявленные к администрации Железнодорожного района. Просила суд обязать Министерство образования и науки Красноярского края обеспечить Стрельникова В.В. на территории города Красноярска жилым помещением площадью не менее 15 кв.м. общей площади на условиях договора социального найма. Обязать администрацию г.Красноярска при поступлении средств краевого бюджета приобрести жилое помещение площадью не менее 15 кв.м. в собственность муниципального образования - г.Красноярск Красноярского края для последующего предоставления Стрельникову В.В. на условиях договора социального найма.
Стрельников В.В., признанный решением Октябрьского районного суда г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ года недееспособным, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Опекун Стрельникова В.В. - Стрельникова Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора поддержала.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края Гаврилов Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Суду пояснил, что Министерство науки и образования не может являться ответчиком по данному делу, поскольку жилье детям-сиротам предоставляют органы местного самоуправления. Министерство науки и образования только ставит нуждающихся детей на учет. Постановлением администрации Железнодорожного района за Стрельниковым В.В. закреплено жилье, данное постановление не отменено. Если данное постановление признают незаконным и отменят, они поставят Стрельникова В.В. на учет, как нуждающегося в жилом помещении. Порядок предоставления жилья детям-сиротам не предполагает, что оно должно быть приобретено именно за счет средств Министерства образования и науки. Просит исключить Министерство образования и науки Красноярского края из числа ответчиков, в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации Железнодорожного района г.Красноярска Сафонова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (полномочия проверены), в судебном заседании исковых требования прокурора поддержала. Суду пояснила, что за Стрельниковым В.В. не закреплено жилое помещение по причине отсутствия такового. Жилое помещение сохраняется за отсутствующими гражданами только в случае проживания там членов их семьи. Родители Стрельникова В.В. никогда не проживала в жилом помещении, закрепленном за ним постановлением администрации района в 1996 году. В данном помещении проживал его дядя, который в то время являлся его опекуном. Сейчас данное помещение передано в собственность граждан, а закрепление граждан возможно только в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
Представитель третьего лица Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу п. 3.22 Положения «О министерстве образования и науки Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края №42-П от 14.08.2008 года, в компетенцию Министерства входит обеспечение детей, находящихся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью в соответствии с установленным порядком.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009 N 131-уг), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п.1 Постановления администрации города Красноярска от 14.04.2005 г. № 192 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», социальная норма - норма предоставления жилого помещения, установлена в размере 15 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Стрельников В.В. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска Стрельников В.Ю., Стрельникова Н.Н. лишены родительских прав в отношении Стрельникова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12). Распоряжением Администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ Стрельников В.В. определен в госучреждение на полное государственное обеспечение, за ним закреплено жилое помещение по <адрес> в <адрес> (л.д.14). Постановлением администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ Стрельников В.В. также определен в детское учреждение на полнее государственное обеспечение, однако, жилье за ним не закреплено в виде его отсутствия (л.д.15). Решением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Стрельников В.В. признан недееспособным (л.д.13). ДД.ММ.ГГГГ в отношении Стрельникова В.В. прекращены принудительные меры медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа, назначенные постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Стрельникова В.В. назначена Стрельникова Т.В.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время Стрельников В.В. зарегистрирован по <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности Коптелиной Нине Андреевне (л.д.20-21). Согласно сведениями, предоставленными Управлением Федеральной регистрационной службой по Красноярскому краю, за Стрельниковым В.В. права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Жилое помещение на условиях социального найма Стрельникову В.В. не предоставлялось. На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Стрельников В.В. в установленном порядке поставлен не был.
Таким образом, судом установлено, что Стрельников В.В. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, жилое помещение на условиях договора социального найма ему не предоставлялось.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», Положением о порядке приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющихся закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края.
Отсутствие решения о постановке на учет Стрельникова В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении не должно влиять на наличие у истца права на получение жилья, поскольку опекун Стрельникова В.В. - Стрельникова Т.В. и прокуратура Железнодорожного района неоднократно обращались в Министерство образования и науки Красноярского края и администрацию Железнодорожного района о закреплении за Стрельниковым В.В. жилья, но на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении он поставлен так и не был.
Суд приходит к выводу о том, что действие Указа Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», с учетом разработанного и утвержденного данным Указом Положения о порядке приобретения жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, распространяет свое действие на истца Стрельникова В.В.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В данном случае, Стрельников В.В. лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с заявлением, так как является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таким образом, входит в категорию социально незащищенных граждан и нуждается в защите своих прав и интересов со стороны.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Железнодорожного района, заявленные в интересах Стрельникова В.В., подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство образования и науки <адрес> обеспечить Стрельникова Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <адрес> края жилым помещением площадью не менее 15 кв.м. общей площади на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию г.Красноярска при поступлении средств краевого бюджета приобрести жилое помещение, не менее 15 кв.м., в собственность муниципального образования - г.Красноярск Красноярского края для последующего предоставления Стрельникову Владимиру Викторовичу на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней после изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья Лузганова Т.А.