Дело №2-3580/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием представителя УФМС по Красноярскому краю Каптур Е.А.,
при секретаре, Бояркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лихачевой Елизаветы Анатольевны об оспаривании бездействия начальника Отделения УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска Анненковой Н.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Лихачева Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника Отделения УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска Анненковой Н.В., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска с заявлением об обмене паспорта в целях проставления отметки о регистрации брака. К заявлению были приложены в том числе, нотариально заверенный перевод свидетельства о заключении брака, выданный Секретарем округа Кларк штат Невада США и подписанный секретарем-регистратором округа Кларк, нотариально заверенный перевод апостиля указанного официального документа. Когда заявитель обратилась в Отделение за выдачей документов в установленный срок - ей были возвращены все сданные ею документы и ее паспорт без произведенных в нем отметок о заключении брака. На ее требование предоставить письменный ответ о причинах отказа ей было отказано, кроме того, устно сообщено, что свидетельство о заключении брака требует легализации в консульстве России в США, и только после этого могут быть проставлены отметки о заключении брака в паспорт гражданина РФ. Считает действия начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска Анненковой Н.В. нарушающими ее права и свободы, и создающими препятствия для их осуществления, а также не соответствующими действующему законодательству. Браки между гражданами РФ, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в РФ, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака. РФ и США являются участниками Гаагской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Свидетельство о заключении брака заявителя выдано должностными лицами, подчиняющимися юрисдикции США. Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется Гаагская Конвенция, и которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией подразумевается только формальная процедура для удостоверения подлинности подписи, качестве, в котором выступало лицо, подписавшее документ и подлинности печати или штампа, которыми скреплен документ, которая заключается в проставлении апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Государственным секретарем штата Невада США Россом Миллером был выдан апостиль от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий подлинность свидетельства о заключении брака. Таким образом, заявителем были представлены в Отделение УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска все необходимые документы. В соответствии с п.5 Положения о паспорте гражданина РФ ОУФМС является органом, которым производятся отметки о регистрации и расторжении брака в паспорте. Просит обязать начальника Отделения УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска Анненкову Н.В. проставить предусмотренные законом отметки о регистрации брака на основании свидетельства о заключении брака, выданного Секретарем округа Кларк штат Невада США в паспорте гражданина РФ Лихачевой Е.А.
В судебное заседание заявитель и ее представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Должностное лицо, действия которого оспариваются, начальник Отделения УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска Анненкова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель УФМС по Красноярскому краю Каптур Е.А, действующая на основании доверенности от 20.08.2010г., с заявлением не согласна, суду пояснила, что легальность свидетельства о заключении брака, выданного Секретарем округа Кларк штат Невада США, органами УФМС не оспаривается и сомнению не подвергается. Однако в свидетельстве о заключении брака на территории США информация о перемене фамилии супругов не указана. Лихачевой Е.А. была произведена сдача паспорта на обмен по изменению фамилии. Однако документы, удостоверяющие основания для замены паспорта, ею представлены не были. При желании сменить фамилию заявителю необходимо обратиться в орган ЗАГС по месту жительства или по месту регистрации ее рождения с заявлением о перемене фамилии. Просит в удовлетворении требований Лихачевой Е.А. отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Агентства ЗАГС Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя УФМС по Красноярскому краю, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии п.1 ст.158 Семейного Кодекса РФ браки между гражданами РФ и браки между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации. Признание легитимности брачных отношений, оформленных за пределами РФ, возможно при отсутствии оснований, препятствующих заключению брака и установленных ст.14 Семейного кодекса РФ.
Согласно п.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
Гаагской Конвенцией от 05.10.1961г. «Об отмене требований легализации иностранных документов» было отменено требование консульской легализации иностранных официальных документов. РФ присоединилась к указанной Конвенции 31.05.1992г., США также является участником Конвенции. Согласно данной Конвенции документы, предназначенные для предоставления в официальные органы государств-участников Конвенции, удостоверяются в особом порядке. Ст.2 Гаагской Конвенции установлено, что каждое из договаривающихся государств освобождается от легализации документов. В силу ст.3 Конвенции единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, образца, бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. № 828, территориальные органы Федеральной миграционной службы осуществляют выдачу и замену паспортов.
Согласно п.5 указанного Положения, в паспорте производятся отметки о регистрации и расторжении брака - соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, и территориальными органами Федеральной миграционной службы.
П.12 Положения предусмотрены основания для замены паспорта, а именно: достижение возраста; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
В соответствии с п.35.3 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденных приказом ФМС от 07.12.2009г. № 399, документом, удостоверяющим основание для замены паспорта, является: паспорт, подлежащий замене, свидетельство о регистрации брака либо свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о рождении.
Судом установлено, что Лихачева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Егоровым И. на территории штата Невада США, о чем им выдано свидетельство о заключении брака, на котором ДД.ММ.ГГГГ проставлен апостиль Государственным секретарем штата Невада США. Легитимность данного официального документа не оспаривается представителем УФМС России по Красноярскому краю.
ДД.ММ.ГГГГ Лихачева Е.А., ДД.ММ.ГГГГг.рождения, сдала паспорт в ОУФМС России по Красноярскому краю по Железнодорожному району г.Красноярска на обмен по изменению фамилии, что подтверждается справкой начальника ОУФМС по Железнодорожному району. При этом, в ходе предварительного судебного заседания заявитель пояснила, что при регистрации брака фамилию она не меняла, а обращаясь в ОУФМС, желала проставления в действующем паспорте отметки о регистрации брака без изменения фамилии.
Вместе с тем, по смыслу Положения о паспорте гражданина РФ территориальные органы ФМС проставляют отметки о регистрации брака при выдаче либо замене паспорта, при этом основания для замены паспорта указаны в п.12 Положения о паспорте гражданина РФ, которых на момент обращения заявителя в ОУФМС не имелось, в связи с чем в соответствии с указанным Положением, а также Административным регламентом ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, у начальника ОУФМС по Железнодорожному району Анненковой Н.В. отсутствовали основания для проставления отметки о регистрации брака в представленном действующем паспорте Лихачевой Е.А.
При таких обстоятельствах, суд признает заявление Лихачевой Е.А. необоснованным и отказывает ей в удовлетворении требований, так как судом не установлено нарушений закона начальником ОУФМС по Железнодорожному району г.Красноярска Анненковой Н.В., а также нарушения прав и свобод Лихачевой Е.А., оспариваемым ею бездействием не созданы препятствия к осуществлению Лихачевой Е.А. ее прав и свобод, и не возложена какая-либо обязанность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Лихачевой Елизавете Анатольевне в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия начальника Отделения УФМС России по Красноярскому краю в Железнодорожном районе г.Красноярска Анненковой Н.В., отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ