РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
судьи - Белозерских С.П.,
при секретаре - Плюсниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Варкентина Константина Александровича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Варкентин К.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее Управление) об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом площадью 418,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что заявителю на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300151:24, расположенный по вышеуказанному адресу. На данном земельном участке, по согласию со вторым собственником, в 2008-2009 годах Варкентиным К.А., возведен жилой дом общей площадью 418,8 кв.м. В указанный же период Антиповой О.Б. на том же земельном участке, находящемся в долевой собственности, также был построен жилой дом площадью 156,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ на указанный дом выдан кадастровый паспорт здания. ДД.ММ.ГГГГ Антипова О.Б. и Варкентин К.А. для целей регистрации своих прав на вновь выстроенные объекты недвижимости, составили соглашение о разделе недвижимого имущества, находящегося в долевой собственности. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в орган регистрации с заявлением о государственной регистрации права собственности на вновь возведенный жилой дом. В качестве правоустанавливающих документов для регистрации заявлены: договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о разделе недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в проведении регистрационных действий, поскольку заявителем не представлены документы на земельный участок, на котором создан заявленный объект недвижимого имущества, разрешенное использование которого является индивидуальное жилищное строительство, либо ведение личного подсобного хозяйства. Заявитель находит данный отказ незаконным, поскольку считает, что предоставление в регистрирующий орган правоустанавливающего документа на землю не требуется, т.к. право собственности на эту землю зарегистрировано за ним в установленном порядке. В связи с изложенным, Варкентин К.А. просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации права собственности на жилой дом, а также возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом площадью 418,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель заявителя - Андреева О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Чернова А.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями не согласилась, пояснила, что со стороны Управления суду представлены подробные возражения, обосновывающие его позицию, она просит их учесть при вынесении решения по делу. При подаче Варкентиным К.А. заявления о государственной регистрации права собственности на жилой дом им не было представлено правоустанавливающих документов на земельный участок для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства. Также договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Антипова О.Б. и Варкентин К.А. обязаны использовать земельный участок согласно градостроительному регламенту в системе зонирования города, п. 3.1.2 договора запрещено изменение установленного целевого (разрешенного) использования земельного участка без предварительного согласования с Управлением Архитектуры администрации г. Красноярска и иными инстанциями, согласование с которыми предусмотрено действующим законодательством; пунктом 3.1.3 договора установлен запрет любого строительства на земельном участке, перестройка строения, реконструкция, изменение фасадов, замена и установка ограждения без предварительного согласования с Управлением архитектуры администрации г. Красноярска; в соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 09.07.2008 г. № 341 «О предоставлении в собственность за плату Антиповой О.Б. и Варкентину К.А. земельного участка по ул. Загородная, 39», договором купли-продажи и кадастровым паспортом земельного участка на данном земельном участке расположена охранная зона инженерных коммуникаций. В связи с указанным обстоятельством пунктом 3.1.4 договора купли-продажи установлен запрет на строительство любых капитальных объектов, возведение временных сооружений в охранной зоне инженерных коммуникаций. Указанные обстоятельства послужили основанием к отказу в проведении государственной регистрации права собственности на дом.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратилась Андреева О.А., действующая по доверенности от имени Варкентина К.А., представила заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом, общей площадью 418,8 кв. м по адресу: <адрес>.
В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, общей площадью 418,8 кв.м. расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № соглашение о разделе недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственники земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером 24:50:0300151:0024 выстроили два жилых дома: жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. А, А1, А2 общей площадью 156, 7 кв. м., и жилой дом - объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Лит. А3, А4, общей площадью 418,8 кв.м. Также стороны договорились осуществить раздел индивидуальных жилых домов следующим образом: передать Варкентину К.А. в собственность в целом индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, Лит. А3, А4, общей площадью 418,8 кв. м., передать Антиповой О.Б. в собственность в целом индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, Лит. А, А1, А2, общей площадью 156,7 кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пункту 4 статьи 25.3 Закона о регистрации единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащим описание такого объекта индивидуального жилищного строительства до ДД.ММ.ГГГГ является кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства.
Исходя из смысла положений статьи 25.3 Закона о регистрации возможность регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства в упрощенном порядке зависит от разрешенного использования земельного участка, на котором расположен данный объект.
Зарегистрировать право собственности на объект индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном статьей 25.3 Закона о регистрации возможно только в том случае, если данный объект расположен на земельном участке, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Антиповой Ольгой Борисовной и Варкентиным Константином Александровичем в равных долях. При этом в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № разрешенное использование (назначение) указанного земельного участка - «занимаемого жилым домом».
Поскольку земельный участок, на котором расположен заявленный на государственную регистрацию жилой дом, предназначен не для индивидуального жилищного строительства и не для ведения личного подсобного хозяйства, регистрация в порядке, предусмотренном ст. 25.3 Закона о регистрации, на жилой дом не возможна.
Вместе с тем, документы на земельный участок с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства либо ведения личного подсобного хозяйства на государственную регистрацию не были представлены, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации является основанием для отказа в государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ по решению государственного регистратора, о чем заявитель был в письменной форме уведомлен (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). На момент окончания приостановления государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены. Дополнительные доказательства, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Управление не представлены. Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации в случае, если в течение установленных сроков причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав, не устранены, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации.
Антипова О.Б. и Варкентин К.А. приобрели земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) как собственники жилого дома общей площадью 123,50 кв.м., в том числе жилой 98,90 кв.м., расположенного на данном земельном участке. В дальнейшем, на данном земельном участке О.Б. Антипова и К.А. Варкентин построили два жилых дома: Лит. А, А1, А2, общей площадью 156,7 кв.м., и Лит. A3, А4, общей площадью 418,8 кв.м.
В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
При этом статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Вместе с тем, договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка установлен ряд ограничений по использованию земельного участка. Так, в соответствии с п. 3.1.1. договора купли-продажи земельного участка № от 4 08.2008 г., Антипова О.Б. и Варкентин К.А. обязаны использовать земельный участок согласно градостроительному регламенту в системе зонирования города.
Согласно ч. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Помимо этого, п. 3.1.2. договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ запрещается изменение установленного целевого (разрешенного) использования земельного участка без предварительного согласования с управлением архитектуры администрации г. Красноярска и иными инстанциями, согласование с которыми предусмотрено действующим законодательством.
Пунктом 3.1.3. договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет любого строительства на земельном участке, перестройка строения, реконструкция, изменение фасадов, замена и установка ограждения без предварительного согласования с Управлением архитектуры администрации г. Красноярска.
Помимо этого, в соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату Антиповой О.Б., Варкентину К.А. земельного участка по <адрес>», договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и кадастровом паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на данном земельном участке расположена охранная зона инженерных коммуникаций. В связи с наличием на земельном участке охранной зоны инженерных коммуникаций пунктом 3.1.4. договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на строительство любых капитальных объектов, возведение временных сооружений в охранной зоне инженерных коммуникаций.
Учитывая установленные ограничения и запреты по использованию земельного участка, ссылка заявителя на незаконность отказа в государственной регистрации не обоснованна.
Таким образом, суд находит, что решение об отказе в государственной регистрации принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, установленных ст. ст. 9, 13, 16, 17, 19, 20, 25.3 Закона о регистрации.
В соответствии с п. 4. ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Кроме того, в силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение только в случае нарушения прав и свобод гражданина действиями (бездействием) указанных органов и лиц.
Законом о регистрации государственная регистрация прав отнесена к компетенции Управления. Возложение судом на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать право или сделку влечет невозможность рассмотрения Управлением заявления, а также приложенных к нему документов и принятия решения в соответствии с требованиями действующего законодательства по иным основаниям, которые не были предметом рассмотрения суда. Следовательно, возложение на Управление обязанности по государственной регистрации права противоречит требованиям действующего законодательства.
Нарушения прав и свобод Варкентина К.А. со стороны Управления при рассмотрении настоящего заявления судом не выявлено.
Изложенное выше дает суду основания для отказа в удовлетворении заявления Варкентина К.А. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Варкентина Константина Александровича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации права на жилой дом оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.П. Белозерских
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ