копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Булыгиной С.А.
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова Михаила Александровича о признании действий исполняющего обязанности начальника ФБУ ГУФСИН России в Красноярском крае незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился с заявлением о признании ненадлежащим рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными действиями, повлекшими нарушение его прав, обязании ФБУ ГУФСИН РФ по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю с жалобой на действия заместителя начальника Бояринева В.Г., выразившиеся в рассмотрении жалобы на его же действия, просил привлечь к дисциплинарной ответственности. Кроме того, просил рассмотреть предыдущую жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на действия Бояринева В.Г., которую незаконно рассмотрел сам Бояринев В.Г. Представленный ответ считает незаконным и нарушающим его права на всестороннее, объективное рассмотрение письменного обращения компетентным должностным лицом, так как не рассмотрен вопрос о незаконности действий Бояринева В.Г., привлечении его к ответственности, в ответе не указан порядок его обжалования в случае несогласия с ним, просьба рассмотреть предыдущую жалобу от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворена, однако ответ необоснован и противоречит закону.
Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы по приговору суда. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с положениями ст. 257 ГПК РФ.
Представитель ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежаще, в предварительное судебное заседание был представлен отзыв по заявленным требования и запрошенные материалы.
Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 2, ст. 5 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно положений ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона... Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Положениями п. 14, 45 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ № 383 от 26.12.2006 года, общий срок рассмотрения обращений подозреваемы и осужденных не должен превышать месячного срока со дня регистрации обращения… Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры, заявителю дан ответ в письменной или устной форме.
Согласно п. 34-36 указанного Регламента основанием для рассмотрения письменного обращения является поступившее и зарегистрированное в учреждении или органе УИС обращение.
Поступившие в учреждения или органы УИС письменные обращения в зависимости от их содержания после регистрации в делопроизводственной службе докладываются руководителю учреждения или органа УИС (одному из заместителей) и направляются начальникам соответствующих структурных подразделений для организации исполнения.
Руководитель учреждения или органа УИС, его заместитель, руководитель структурного подразделения (для ФСИН России), которому обращение отписано на исполнение: а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение; б) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; в) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя; г) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в п. 47 Административного регламента; д) уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, заявитель Устюгов М.А. обратился с жалобой, датированной ДД.ММ.ГГГГ, поступившей адресату ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю. Направленная жалоба касалась несогласия с ответом №-У3672 от ДД.ММ.ГГГГ, полученным на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, касавшегося действий сотрудников КП-48 по хранению и передаче ценных вещей заявителя. В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ указывал, что обжаловал решение Бояринева В.Г., который вновь принял к рассмотрению его обращение и предоставил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-У4220.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения его обращения направлен ответ исх. №ж, подписанный и.о. начальника ФБУ ГУФСИН России по <адрес> А.К. Гуцалюк, в котором сообщается, что жалоба от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрена. По вопросам, изложенным в жалобе, пояснено, что в ответе исх №-У-4420, данном на заявление осужденному разъяснено, что документы служебных проверок являются сведениями ограниченного распространения в УИС и не подлежат ознакомлению с ними лиц, не являющихся сотрудниками УИС либо сотрудниками надзирающих органов. Нарушений действующего законодательства в порядке рассмотрения обращения осужденного Устюгова М.А. от ДД.ММ.ГГГГ не выявлено.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Устюгов М.А. обращался с заявлением в Главное управление ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором указывает о том, что по его обращениям от ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, с проведенной проверкой и ее результатами согласен, за исключении ем того, что к сотрудникам, допустившим халатное отношение к службе не было применено соответствующих взысканий, просит провести дополнительную проверку, привлечь сотрудников КП-48, допустивших нарушение его прав, выразившихся в несвоевременном направлении принадлежащих ему ценных вещей.
Ответом на данное заявление от ДД.ММ.ГГГГ исх. №-У-4420 заместителем начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю В.Г. Бояриневым сообщается Устюгову М.А., что его заявление рассмотрено. Указано, что по вопросам, указанным в заявлении проводилась проверка, заявителю направлялся ответ, в настоящее время ценные вещи, принадлежащие Устюгову поступили в ФБУ СИЗО-1 из ФБУ СИЗО-6 п. Старцево, со всей информацией заявитель ознакомлен. По вопросу отсутствия принятых мер к виновным лицам пояснено, что документы (справки, заключения) служебных проверок по фактам нарушения законности и дисциплины являются сведениями ограниченного распространения в УИС и не подлежат ознакомлению с ними лиц, не являющихся сотрудниками УИС. При проверке сведений, изложенных в жалобе осужденного Устюгова М.А. нарушений УИК РФ и других нормативных документов, регламентирующих деятельность учреждений УИС, не выявлено.
Согласно выписки из должностной инструкции заместителя начальника федерального бюджетного учреждения «Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» полковника внутренней службы Гуцалюка Александра Корнеевича, «… 1.1. Заместитель начальника ГУФСИН подчиняется начальнику ГУФСИН края или лицу, исполняющему его обязанности… 2.1.22. Контролировать рассмотрение жалоб и заявлений осужденных и граждан в подчиненных управлениях... 4. В отсутствие начальника ГУФСИН края исполняет его обязанности...
Справкой зам.начальника ОК ФБУ ГУФСИН России в Красноярском крае подтверждается, что в период с 02.04.2010 года по 01.05.2010 года начальник ГУФСИН России по Красноярскому краю находился в очередном отпуске.
Оценивая доводы заявителя о нарушении его прав при рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю А.К. Гуцалюком, суд приходит к выводу о том, что ответ на обращение давался должностным лицом в пределах его компетенции, с учетом того, что указывались факты работы сотрудников ГУФСИН России по Красноярскому краю, по которым ранее проводилась проверка, ответы были даны на все поставленные вопросы, заявителю направлен письменный ответ, чем результаты рассмотрения жалобы доведены до его сведения.
Отсутствие указания в данном ответе на возможность его обжалования не является основанием признания действий должностного лица, направившего ответ на обращение заявителя, незаконными, так как данного права заявитель не лишен в силу закона, воспользовался таковым при подаче рассматриваемого судом заявления.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы заявителя ответом на его обращение, датированным ДД.ММ.ГГГГ, нарушены не были, в связи с чем в удовлетворении требований Устюгова М.А. о признании действий исполняющего обязанности начальника ФБУ ГУФСИН России в Красноярском крае А.К. Гуцалюком по факту рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
Руководствуясь ст. 199, 258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Устюгова Михаила Александровича о признании незаконными действий исполняющего обязанности начальника ФБУ ГУФСИН России в Красноярском крае по факту рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья подпись
Копия верна.
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.