Дело № 2-331/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В.
при секретаре Юровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Денисенко Ивана Михайловича о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода права и права собственности, возложении обязанности зарегистрировать переход права и право собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Денисенко И.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода права и права собственности, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и муниципальным образованием - город Красноярск в лице исполнительного органа администрации г.Красноярска был заключен договор о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. истцом сданы документы на регистрацию права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, которое ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на указанную квартиру, ссылаясь на то, что не представлено согласие Симаковой Дарьи Валерьевны на приватизацию вышеуказанной квартиры без включения её в число собственников. Денисенко И.М. полагает, что несовершеннолетняя Симакова Д.В. не имеет права на участие в приватизации, поскольку, являясь подопечной его супруги - Денисенко Г.Н., зарегистрирована в указанной квартире временно по месту пребывания и не является членом семьи заявителя. Отказ Управления в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру нарушает право заявителя, установленное ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации», на приобретение в собственность жилого помещения муниципального жилого фонда, занимаемого на основании договора социального найма, в результате чего истец не смог заключить договор купли-продажи квартиры, о чем уже была договоренность. Денисенко И.М. просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода права и права собственности
на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>,
<адрес>, Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Красноярскому краю обязанность зарегистрировать переход
права и право собственности Денисенко И.М. на указанную квартиру,
взыскать в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.
В последствии заявитель от требования о компенсации в счет возмещения морального вреда отказался, предоставив об этом суду письменное заявление, суд принял отказ от иска в части компенсации морального вреда, производство по делу в части данных требований прекратил определением от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании Денисенко И.М. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Ляпина О.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана до ДД.ММ.ГГГГ), с заявлением не согласилась, пояснила, что, решение Управления по отказу в государственной регистрации не противоречит действующему законодательству, принято в полном соответствии с процедурой и порядком, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и проверки законности сделки в порядке исполнения ст.13 Закона о регистрации установлено, что несовершеннолетняя Симакова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> Денисенко Г.Н.., которая назначена ее опекуном Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С учетом положений ч.2 ст.20 ГК РФ, согласно которой местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, представленный на государственную регистрацию договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию не соответствует требованиям ст.2,7 Закона «О приватизации». Данное обстоятельство в соответствии с абз.4 п.1 ст.20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации.
Кроме того, в Управление не представлены документы, свидетельствующие об утрате Симаковой Д.В., права на участие в приватизации <адрес>, в то время как ст.ст.28 и 37 ГК РФ предусмотрено, что опекун не вправе без предварительного согласия органа опеки и попечительства совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав. Отказ от участия в приватизации может быть осуществлен опекуном несовершеннолетних лишь при наличии разрешения вышеуказанных органов. Указанные документы в Управление не представлены, в связи с чем данное обстоятельство в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации также явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав.В соответствии с п.1 ст.19 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права и права собственности приостановлена по решению государственного регистратора ДД.ММ.ГГГГ на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ (уведомление с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).На момент окончания срока государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены. Дополнительные доказательства, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации в Управление не представлены, в связи с чем согласно абз.2 п.2 ст.19 Закона о регистрации заявителю было отказано в государственной регистрации.
Заинтересованное лицо Денисенко Г.Н., заявление Денисенко И.М. поддержала в полном объеме, пояснила, что при участии в приватизации несовершеннолетняя Симакова Д.В. в дальнейшем при прекращении опеки утратит право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии ч.2 ст.57 ЖК РФ как сирота, оставшаяся без попечения родителей. Считает, что в интересах несовершеннолетней Симаковой Д.В. ее не следует включать в договор на приватизацию квартиры.
Управление образования администрации Советского района г.Красноярска, администрация г.Красноярска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, о причине неявки суд не уведомили, не просили об отложении слушания дела. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.
Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.
В силу п.1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав нанедвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статьей 2 Закона о приватизации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом.
Согласно ст.7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, как на основание своих требований и возражений, и предоставить доказательства в обоснование своих требований и возражений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилась Гудас Н.М., действующая по доверенности от имени муниципального образования - <адрес>, и Денисенко И.М. с заявлениями о государственной регистрации перехода права, государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - <адрес> в <адрес> (л.д.43, 44, 45).
В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому муниципальное образование - город Красноярск передает в порядке приватизации в собственность Денисенко И.М. <адрес>. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и проверки законности сделки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> установлено, что по адресу: <адрес>, с опекуном Денисенко Г.Н. проживает Симакова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Поскольку Симакова Д.В. не включена в договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, по решению государственного регистратора ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков - предоставления разрешения органа опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения (л.д.25-27).
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образованию - г.Красноярск в лице исполнительного органа администрации г.Красноярска - Департамента муниципального имущества и земельных отношений, и Денисенко И.М. отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на указанную выше квартиру, в связи с тем, что на момент окончания срока государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены, дополнительные доказательства, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации в Управление не представлены (л.д.16-18).
Из представленных в материалы дела документов следует, что Распоряжением администрации Советского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Денисенко Г.Н. назначена опекуном несовершеннолетней Симаковой Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8).
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания несовершеннолетняя Симакова Д.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Кроме того, согласно сведениям, представленным МП «Центр приватизации жилья» от ДД.ММ.ГГГГ на момент приватизации квартиры (заключения договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по месту жительства несовершеннолетняя Симакова Д.В. не состояла, что также подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ООО «УК «Красжилсервис» (л.д.20, 36).
Вместе с тем, принимая во внимание, что Симакова Д.В. в приватизации жилья не участвовала, а также учитывая требования ч.2 ст.20 ГК РФ, устанавливающейместом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, принимая во внимание отсутствие у несовершеннолетней Симаковой Д.В. в собственности какого-либо жилья, суд находит законным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в регистрации перехода права собственности и права собственности на указанную выше квартиру, поскольку, несмотря на отсутствие постоянной регистрации по месту жительства, данное жилое помещение является местом жительства несовершеннолетней Симаковой Д.В., проживающей в нем со своим опекуном, в связи с чем опекаемая должна быть включена в договор о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, в противном случае должно быть согласие органов опеки и попечительства на приватизацию квартиры без участия несовершеннолетней.
Более того, после отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в регистрации перехода права собственности и права собственности на указанную выше квартиру заявитель обратился в орган опеки и попечительства администрации Советского района г.Красноярска за разрешением на приватизацию квартиру без участия несовершеннолетней Симаковой Д.В., на что был получен отказ.
При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных Денисенко И.М. требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Денисенко И.М. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода права и права собственности, возложении обязанности зарегистрировать переход права и право собственности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий-судья: Т.В.Тихонова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: