Дело № 2-72/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Тихоновой Т.В.
при секретаре Юровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Красноярска, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования г.Красноярск, к Буторину Ивану Леонидовичу о возложении обязанности по сносу незаконно размещенного объекта,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г.Красноярска (далее по тексту - прокурор), действуя в интересах муниципального образования г.Красноярск и неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Буторину И.Л. о возложении обязанности по сносу незаконно размещенного объекта, мотивировав свои требования следующим.
В результате проверки законности размещения гаражей, проведенной ДД.ММ.ГГГГ отделом недвижимости и земельных отношений администрации Железнодорожного района г.Красноярска, было установлено, что Распоряжением главы администрации Железнодорожного района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О размещении временного сооружения - павильона по адресу: <адрес> Г» ИП Буторину И.Л. предоставлен земель ный участок общей площадью с санитарной зоной 69,13 кв.м. с целью раз мещения торгового павильона, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Срок размещения временного сооружения истек, в добровольном порядке произвести работы по демонтажу временного павиль она и освободить занимаемый без правовых оснований земельный участок ИП Буторин И.Л. отказывается, чем нарушает порядок размещения времен ных сооружений, утвержденный постановлением администрации г. Красно ярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке разме щения временных сооружений на территории г.Красноярска», правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на размещение павильона у ответчика отсутствуют. Прокурор просит признать павильон, принадлежащий ИП Буторину Ивану Леонидовичу, расположенный по адресу: <адрес> «Г», незаконно размещен ным объектом, и обязать Буторина И.Л., проживающего по адресу: <адрес>, произвести снос указанного павильона за свой счет.
В дальнейшем прокурором было подано заявление об уточнении исковых требований, в котором прокурор указал на то, что обратился с иском в суд к Буторину И.Л. о возложении обязанности по сносу незаконно размещенного объекта, действуя в интересах муниципального образования г.Красноярск, а не в интересах конкретного лица, поскольку именно собственник не может в полной мере распорядиться земельным участком и выполнить обязательства по передаче земельного участка по договору аренды. Кроме того, прокурор дополнил, что по сведениям Управления архитектуры администрации г.Красноярска подготовлен проект распоряжения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства здания магазина, в связи с чем не представляется возможным продлить срок размещения временного сооружения - павильона, принадлежащего ответчику. Несмотря на то, что данный земельный участок предоставлен Богдановичу В.В. в аренду на три года, он до настоящего времени является муниципальной собственностью, в связи с чем прокурор вправе обращаться в суд в интересах муниципального образования - г.Красноярск, в связи с чем прокурор просит признать павильон, принадлежащий ИП Буторину Ивану Леонидовичу, и расположенный по адресу: <адрес> «Г», незаконно размещен ным объектом, обязать Буторина И.Л., проживающего по адресу: <адрес>, произвести снос указанного павильона за свой счет.
В судебном заседании прокурор Тараканова Т.С. и представитель истца - администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С. (доверенность в деле) иск поддержали по изложенным в нем основаниям с учетом дальнейшего уточнения заявленных требований. Просили признать незаконно размещенным павильон, принадлежащий Буторину И.Л. и расположенный по ул.С-Енисейской, 50 «г» в г.Красноярске, и обязать ответчика снести данное строение, которое препятствует собственнику земельного участка пользоваться и распоряжаться своей собственностью, в том числе, выполнить свои обязанности по передаче данного земельного участка по договору аренды.
Третьи лица - администрация Железнодорожного района г.Красноярска, Богданович В.В., его представитель Богданович Т.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, не просили об отложении слушания дела.
Ответчик Буторин И.Л. и его представитель Дядичкина М.А. (доверенность в деле) в судебное заседание не явились, направили в суд заявления об отложении судебного заседания, ссылаясь на занятость Дядичкиной М.А. в другом судебном процессе с выездом в г.Иркутск.
Суд с учетом мнения прокурора рассмотрел дело в отсутствие ответчика и его представителя в порядке заочного производства, поскольку заблаговременно, в предыдущем судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о времени и месте следующего судебного заседания был согласован со всеми участниками процесса, в частности и с представителем ответчика Дядичкиной М.А., от которой возражений по предложенной дате не последовало.
Кроме того, суд полагает, что участники процесса вправе пользоваться процессуальными правами по своему усмотрению, отдавая предпочтение одному судебному разбирательству перед другим. Поскольку о занятости представителя ответчика в другом процессе не было заявлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при обсуждении вопроса о времени судебного заседания по данному делу, а также, учитывая отсутствие ссылок на новые доказательства, которые ответчик и его представитель желали бы представить суду, суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика и его представителя по имеющимся в материалах дела доказательствам во избежание нарушения права остальных участников процесса на своевременной рассмотрение гражданского дела.
С согласия прокурора и представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.
В деле имеется отзыв на исковое заявление, составленный представителем ответчика Буторина И.Л. - Дядичкиной М.А., которая, поддерживая свою позицию по заявленным требованиям, в предыдущих судебных заседаниях также пояснила, что с иском прокурора не согласна по следующим основаниям.
Часть 1 ст.45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, однако данный спор возник между Буториным И.Л. и Богдановичем В.В., у которого имеется самостоятельное право обращения в суд. Кроме того, прокурор не указал, какие конкретно права и интересы муниципального образования г.Красноярск нарушены ответчиком, в защиту которых он обратился в суд с данным иском, также не указал нормативно-правовое обоснование заявленных требований. Представитель ответчика просила в иске прокурору отказать.
Среди материалов дела имеются письменные пояснения Богдановича В.В. по существу заявленных требований, согласно которым третье лицо иск прокурора с учетом уточнений поддержал в полном объеме, пояснив, что в 1995 году им было установлено временное торговое строение и заключен договор на аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. В 2005 году представителем третьего лица - Богданович Т.В. был выполнен и представлен в комитет по архитектуре и градостроительству администрации г.Красноярска эскизный проект современного здания магазина по <адрес>, предварительно согласованный с институтом «Красноярскгражданпроект». В 2007 году рядом с временным павильоном третьего лица - Богдановича В.В. появился временный павильон Буторина И.Л., Распоряжением администрации <адрес> №-ж от ДД.ММ.ГГГГ Богдановичу В.В. было предварительно согласовано место размещения здания магазина по ул,Северо-Енисейская, 50, в связи с чем было выполнено межевое дело по установлению на местности проектных границ земельного участка, получен кадастровый паспорт, и ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры администрации г.Красноярска был подготовлен план земельного участка, утвержденный распоряжением администрации г.Красноярска №-арх от ДД.ММ.ГГГГ
Управлением архитектуры администрации г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ № было выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проекта здания магазина, на основании чего Богданович В.В. заключил договор с проектной организацией на разработку проектной документации. После завершения проектных работ и необходимых согласований им было получено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии проектной документации архитектурно-планировочному заданию и градостроительному плану. ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением администрации г.Красноярска Богдановичу В.В. предоставлен земельный участок по <адрес> для строительства здания магазина, с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Однако использовать земельный участок для строительства Богданович В.В. не может в связи с тем, что временный павильон Буторина И.Л. находится на предоставленном ему земельном участке и попадает в зону строительства.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением администрации г.Красноярска от 09.02.2010г. № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г.Красноярска» (ранее - постановление администрации г.Красноярска от 30.03.2004г. № 140 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г.Красноярска»), павильон является временным сооружением, решение о размещении временного сооружения указанно го павильона принимается руководителем администрации района в городе, на территории которого предполагается размещение временного сооружения, в форме распоряжения.
В ходе судебного заседания установлено, что на основании Распоряжения администрации Железнодорожного района г.Красноярска №-р от ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений и Буториным И.Л. заключен договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Буторину И.Л. в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 02 00 031:0044, в оценочной зоне 26, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях эксплуатации торгового павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью, общей площадью 69,13 кв.м. (л.д.155-161).
Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № срок указанного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ, адрес предоставляемого по договору аренды земельного участка установлено читать в новой редакции, а именно: <адрес> «г» (л.д. 164, 165).
Распоряжением администрации Железнодорожного района г.Красноярска №-р от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному предпринимателю Буторину И.Л. продлено разрешение на размещение на территории района временного сооружения - торгового павильона по адресу: <адрес> «г» (ранее <адрес>), сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Срок действия данного договора аренды не продлялся. Кроме того, Буторину И.Л. было рекомендовано обратиться в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска для продления срока действия договора аренды земельного участка (л.д.8).
Вместе с тем, из представленных суду доказательств следует, что земельный участок по <адрес> в <адрес> был предоставлен в аренду Богдановичу В.В. на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118-119). В дальнейшем срок действия данного договора неоднократно продлевался вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, Богдановичу В.В. было согласовано место размещения здания магазина на спорном земельном участке.
На основании Распоряжения администрации г.Красноярска № 617-ж от 21.05.2010г. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Богдановичу В.В. в аренду на три года был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:50:0200031:77 площадью 180 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства здания магазина и инженерного обеспечения (л.д.59). На основании указанного распоряжения между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений и Богдановичем В.В. заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-76, 135, 136-139).
Кроме того, Управлением архитектуры администрации г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ было отказано в продлении срока действия Распоряжения на размещение временного объекта - павильона Буторина И.Л. (л.д.17). В связи с чем, администрацией Железнодорожного района г.Красноярска Буторину И.Л. было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать временный торговый павильон и освободить занимаемый без правовых оснований земельный участок (л.д.18). Однако до настоящего времени данный объект не демонтирован, что не оспаривалось ответчиком и его представителем в предыдущих судебных заседаниях.
Судом также установлено, что земельный участок 24:50:0200031:77, предоставленный в аренду Богдановичу В.В., прошел процедуру постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на учет не выявлено наложений границ данного земельного участка на границы других земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (л.д.169).
По сообщению Управления архитектуры администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры, сведения о земельном участке с учетным номером 02 00 031:0044, площадью 69,13 кв.м. отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, предоставлен Богдановичу В.В. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-ж в аренду на 3 года для строительства здания магазина и инженерного обеспечения. Согласно сведениям, предоставленным Департаментом муниципального имущества и земельных отношений, на момент подготовки проекта распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-ж права третьих лиц на данный участок отсутствовали (л.д.111).
Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, что временное сооружение - павильон, принадлежащий Буторину И.Л. и расположенный по адресу: <адрес> «Г», является незаконно размещен ным объектом, в связи с чем подлежит сносу.
Доводы представителя ответчика о том, что иск прокурора предъявлен с нарушением требований ст.45 ГПК РФ без правовых оснований, поскольку направлен в защиту интересов Богдановича В.В., который обладает самостоятельным правом на обращение в суд за защитой своего нарушенного права, суд считает необоснованными, поскольку спорный земельный участок находится в собственности Муниципального образования г.Красноярск. Собственником заключен договор аренды данного земельного участка, и в данном случае в виду незаконного размещения Буториным И.Л. временного сооружения на данном земельном участке, собственник лишен возможности пользоваться и распоряжаться земельным участком, в том числе и реализовать свою обязанность на передачу земельного участка арендатору по договору аренды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах муниципального образования г.Красноярскк Буторину Ивану Леонидовичу удовлетворить.
Признать незаконно размещенным объектом павильон, расположенный по адресу: <адрес> «г», принадлежащий ИП Буторину Ивану Леонидовичу.
Обязать Буторина Ивана Леонидовича, проживающего по адресу: <адрес>, произвести снос указанного павильона за свой счет в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу судебного акта.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий-судья: Т.В.Тихонова