Гражданское дело №2-687/11
Заочное решение
г.Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Именем Российской Федерации
Железнодорожный районный суд г.Красноярска
В составе председательствующего Ашихминой Е.Ю.
С участием прокурора Ахтямовой О.Е.
При секретаре Худякове А.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в защиту неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Авто-партнер Сибирь» о возложении обязанности по составлению и утверждению в установленном законом порядке паспортов на опасные производственные отходы в срок,
Установил:
Прокурор обратился в суд с названным заявлением по тем основаниям, что ответчик, осуществляя деятельность по адресу <адрес>, бокс 22 по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей, иных автотранспортных средств, предоставлению иных услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств, допустил нарушения природоохранного законодательства - на отходы, образуемые в процессе производственной деятельности ответчика, паспорта не разработаны, не проведена деятельность по паспортизации, отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов, что является нарушением ст.42 Конституции РФ и ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»; по приведенным основаниям прокурор просит возложить на ответчика обязанность по составлению и утверждению в установленном законом порядке паспортов на опасные производственные отходы в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Ахтямова О.Е. требования поддержала по тем же основаниям.
Ответчик ООО «Авто-Партнер Сибирь» надлежаще извещался судом заказной почтой с уведомлением, а также судебным курьером по месту осуществления производственной деятельности, связанной с обслуживанием автотранспортных средств у по <адрес> бокс 22 в <адрес>, и по месту нахождения юридического лица (месту государственной регистрации) согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> в <адрес>; по последнему адресу ответчик зарегистрирован налоговым органом с ДД.ММ.ГГГГ и по день рассмотрения дела судом; по обоим адресам извещения заказной почтой ответчику не вручены и возвращены в суд учреждением почтовой связи за с отметкой оператора почтовой связи за истечением срока хранения и неявкой дважды адресата по почтовым извещениям в отделение связи за получением корреспонденции; согласно актов судебного курьера ответчик ООО «Авто-партнер Сибирь» по обоим адресам отсутствует, находятся иные организации.
Поскольку организация обязана принимать меры к получению судебной корреспонденции по месту своего нахождения (месту государственной регистрации), суд признает ответчика надлежаще извещенным о разбирательстве дела, его неявку - неуважительной.
Енисейское управление Ростехнадзора надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, о чем в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения, направило сообщение о том, что в связи с передачей функций в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, последнему были направлены копия заявление прокурора и судебное определение о подготовке данного дела к разбирательству, назначении его к судебному разбирательству и судебное извещение.
Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю представителя в суд не направило, о причине неявки не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило, а также не представило сведений об устранении допущенных нарушений.
С учетом мнения прокурора, не возражавшего, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю, а также в отсутствие ответчика и с согласия прокурора - в порядке заочного производства.
Исследовав дело, суд приходит к следующему.
Из письменных материалов дела установлено судом, что ответчик ООО «Авто-Партнер Сибирь», в помещении по адресу <адрес>, бокс № осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей, иных автотранспортных средств, предоставлению иных услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств.
Факт осуществления такого вида экономической деятельности ответчиком подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. З Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.02 года, одними из основных принципов охраны окружающей среды является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право, в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.З ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на опасные отходы должен быть составлен паспорт.
Согласно пункта 2 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов», паспорт опасного отходов составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержащие возбудителей инфекционных болезней), на отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды.
Пунктом 1 Приказа МПР РФ от 02.12.2002 №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» установлено, что паспорта опасных отходов составляются и утверждаются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту.
В соответствии с Приказом МПР от 02.12.2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к 4 классу опасности относится мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногаборитный); обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел не менее 15 %); к 1 классу опасности относятся люминисцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак.
Проверкой, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, установлено, в нарушение требований природоохранного законодательства ответчик ООО «Авто-Партнер Сибирь» осуществляет деятельность без составления паспортов на опасные отходы.
В деятельности ООО «Авто-Партнер Сибирь» образуется следующие виды отходов: - ртутьсодержащие люминесцентные лампы; - масла моторные отработанные, обтирочный материал, загрязненный маслами; - мусор, смет с территории; - мусор от бытовых помещений организаций несортированный; металлический мусор, образуемый в связи с разбором автомобильных деталей, и другие. На отходы, образуемых в процессе производственной деятельности у ответчика паспорта не разработаны, не проведена деятельность по паспортизации, отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов.
Данные обстоятельства подтверждаются также имеющимися в деле копиями постановлений Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края:
№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, которым должностное лицо ответчика - директор Панфилов К.С. - привлечен к административной ответственности по ст.8.1 КОАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятия по осуществлению деятельности по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей, иных автотранспортных средств, предоставлению иных услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств по <адрес>;
№ от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, которым ответчик, как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КОАП РФ за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятия по осуществлению деятельности по техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей, иных автотранспортных средств, предоставлению иных услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств по <адрес>.
Поскольку ответчиком не определен класс опасности отходов предприятия, деятельность ответчика по размещению и передаче опасных отходов соответствующей организации (имеющей лицензию на утилизацию таких отходов) без паспортов на опасные отходы, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).
Согласно п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов.
Учитывая, что имеет место нарушение интересов Российской Федерации, а также нарушение интересов неопределённого круга лиц, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой их интересов.
В соответствии с требованиями ст. 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.
По делу отсутствуют данные за то, что на день рассмотрения дела судом ответчиком перечисленные нарушения устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконные действия ответчика нашли подтверждение в суде и выразилось в том, что ответчик ООО «Авто-Партнер Сибирь», осуществляя деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, допустил нарушения природоохранного законодательства, на отходы, образуемые в процессе производственной деятельности, не составлены паспорта, не проведена деятельность по паспортизации, отсутствуют материалы подтверждения компонентного состава отходов, что является нарушением ст.42 Конституции РФ и ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Ввиду изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, в соответствии со ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества, учитывая, что обязывающие действия может совершить только ответчик, в целях реального исполнения решения суд, с учетом мнения прокурора, полагает необходимым установить срок для совершения таких действий ответчиком не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, по требованиям неимущественного характера в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 235, 237 ГПК РФ, суд
Решил.
Требования прокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Партнер Сибирь» (ОГРН 109 246 801 06 78) по не составлению и не утверждению в установленном законом порядке паспортов на опасные производственные отходы.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Авто-Партнер Сибирь» (ОГРН 109 246 801 06 78) обязанность совершить следующие действия не позднее трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу:
разработать и утвердить в установленном законом порядке паспорта на опасные производственные отходы на объекте по адресу <адрес>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авто-Партнер Сибирь» (ОГРН 109 246 801 06 78) в доход бюджета государственную пошлину 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения без оплаты государственной пошлины.
Заочное решение суда может быть обжаловано также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Председательствующий Е.Ю. Ашихмина