Дело № 2-1189/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием помощника прокурора Центрального района г.Красноярска Гайтанова А.В.
при секретаре Бояркиной И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах Михайлова Михаила Николаевича к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить Михайлова М.Н. средствами технической реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального района г.Красноярска обратился в суд с исковым заявлением в интересах Михайлова М.Н. к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 (Центральный) о признании незаконными действий по не обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, возложении обязанности обеспечить Михайлова М.Н. средствами технической реабилитации, ссылаясь на то, что Михайлов М.Н. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Согласно индивидуальной программе реабилитации Михайлов М.Н. нуждается в получении средств технической реабилитации, а именно: абсорбирующих пеленок. В 2010г. потребность Михайлова М.Н. в указанном техническом средстве реабилитации в полном объеме не обеспечена, задолженность за 2 квартал 2010г. составила 720 пеленок. В связи с этим инвалид лишен возможности ежедневного использования средства, необходимого ему для компенсации жизнедеятельности и социально-бытовой адаптации. Просит признать действия ГУ КРО ФСС в лице филиала № 7 (Центральный) по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Михайлова М.Н. незаконными, возложить на ответчика обязанность обеспечить Михайлова М.Н. средствами технической реабилитации, а именно: абсорбирующими пеленками за 2 полугодие 2010г. в количестве 720 штук.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Гайтанов А.В. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец Михайлов М.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал исковые требования прокурора.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Серенкова Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала, суду пояснила, что фондом не выполнена обязанность по обеспечению истца пеленками в связи с отсутствием должного финансирования.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
Согласно ст.10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Как следует из ст.8 указанного Закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В силу ст.11ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Согласно ст.11.1 данного Законафинансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями", который устанавливает, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п.2).
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, и в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (п.п.4,5).
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. утвержден Федеральный перечень реабилитационный мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, согласно которому к техническим средствам реабилитации инвалидов относится абсорбирующее белье (пеленки), обеспечение которым возложено на Фонд социального страхования РФ.
Судом установлено, что Михайлов М.Н. согласно справке МСЭ является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида №, выданной Михайлову М.Н. бюро МСЭ ДД.ММ.ГГГГ, ему в рамках медицинской реабилитации рекомендованы технические средства медицинской реабилитации - абсорбирующее белье (пеленки) размер 90х60 впитываемость 2100 мл в количестве 120 штук ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в филиал № 7 (Центральный) ГУ-КРО ФСС РФ об обеспечении абсорбирующим бельем (пеленки), от памперсов он отказался.
ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе пеленок.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ количество технического средства реабилитации инвалида - абсорбирующего белья, подлежащего выдаче Михайлову М.Н., составляет 1440 штук.
Согласно акту приема-передачи технического средства реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ инвалиду Михайлову М.Н. ООО «БЕЛЛА Сибирь» были выданы пеленки гигиенические СЕНИ Софт 90х60/30 в количестве 360 штук; согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ - ООО «Сибирское Торговое Сообщество» выдало Михайлову М.Н. абсорбирующие пеленки MoliNeaplusL (АБ) в количестве 360 штук.
Согласно сообщению директора филиала №7 (Центральный) Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ задолженность по выдаче Михайлову М.Н. абсорбирующего белья составляет на ДД.ММ.ГГГГ 720 штук. Причины задержек в поставке индивидуальных средств реабилитации на 2010г. связаны с тем, что в истекшем году в целом по РФ сформировался значительный дефицит средств федерального бюджета, выделяемых на цели по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, при этом законодательством РФ не оговорен срок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, контракт на обеспечение на 2010г. заключен до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время проводится конкурс на поставку инвалидам технических средств реабилитации.
Таким образом, судом установлено, что ГУ-КРО ФСС РФ в лице филиала № «Центральный) не выполнило свои обязательства по обеспечению инвалида Михайлова М.Н. техническими средствами реабилитации, в связи с чем суд признает бездействие КРО ФСС по не обеспечению Михайлова М.Н. техническими средствами реабилитации незаконным, с возложением на ГУ КРО ФСС обязанности обеспечить истца необходимыми ему техническими средствами реабилитации, указанными в его индивидуальной программе реабилитации, а именно: абсорбирующими пеленками за 2 полугодие 2010г. в количестве 720 штук.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Красноярска удовлетворить.
Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №7 «Центральный» по не обеспечению Михайлова Михаила Николаевича техническими средствами реабилитации, незаконным.
Обязать ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 «Центральный» обеспечить Михайлова Михаила Николаевича средствами технической реабилитации: абсорбирующими пеленками за 2 полугодие 2010г. в количестве 720 штук.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ