Судебный акт - не вступил в законную силу

дело № 2-1074/11

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.

при секретаре Самсоновой Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Махмудовой Эльмиры Шамсадин кызы о признании решения УФМС по КК от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с заявлением в котором просила РЕШЕНИЕ УФМС по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче разрешения на временное проживание признать незаконным и обязать госорган устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод и препятствие к их осуществлению путём выдачи ей и ее детям разрешения на временное проживание. Свои требования мотивировала тем, что является гражданкой Азербаджанской Республики и ДД.ММ.ГГГГ через интернет портал государственных услуг подала в УФМС России по КК заявление о получении разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ через свою электронную почту получила выше обжалуемое решение, которым было отказано по основаниям под.14 п. 1 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. в связи с тем, что в течении 30 дней со дня подачи заявления, не предоставила документы, подтверждающие отсутствие у нее и детей заболеваний наркоманией и инфекционными заболеваниями согласно перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ценным письмом указанные документы были ею отправлены в УФМС РФ по КК на имя начальника и согласно уведомления, данные документы были получены ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в силу подпунктом 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы и из названного законоположения не следует, что заявитель обязан был представить медицинские справки в УФМС лично, и не имел права отправить их по почте. Таким образом, поскольку предусмотренные законом документы заявителем в течение тридцати дней со дня подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание были представлены, РЕШЕНИЕ УФМС по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в выдаче мне разрешения на временное проживание является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя Садыгов Д.Л.о., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявление и дополнения к нему по изложенным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель УФМС РФ по КК Мартынов Р.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не согласился с заявлением, предоставил письменный отзыв и пояснил, что после принятия заявления от заявителя через интерент портал, ей на электронную почту было направлено сообщение в котором указано, какие документы следует предоставить в течении 30 дней по определенному адресу в конкретные часы приема, что свидетельствует о том, что предоставление документов производится на личном приеме. Просил отказать в удовлетворении требований заявления.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные материалы дела в своей совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований следует отказать по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить соответствующие доказательства.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: ; 1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;

2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

3) миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты;

4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

В соответствии с Административным Регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой Российской Федерации государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства Разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 29.02.2008 г. № 40 (далее -Административный Регламент) указано, что заявление подается лично иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, законно находящимся на территории Российской Федерации, в территориальный орган ФМС России по предполагаемому месту временного проживания.

Согласно п. 38 Административного Регламента иностранный гражданин одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 личные фотографии, размером 35 х 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора, в том числе 2 фотографии на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу: -документы, удостоверяющие личность и гражданство;

-документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя.

- вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности.

-свидетельство о браке.

-свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии).

- документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом.

-сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции.

-документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Махмудова Э.Ш. через единый портал государственных и муниципальных услуг подала заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Как следует из уведомления, направленного заявителю через единый портал государственных и муниципальных услуг, Махмудовой Э.Ш. с подробной информацией о том, куда необходимо предоставить документы, перечень которых так же указан в уведомлении, а именно, в отдел оформления разрешений на временное проживание, видов на жительство и миграционного учета иностранных граждан УФМС России по <адрес> часы приема с перечислением дней и времени, в которые осуществляется прием иностранных граждан должностными лицами (.лд.6).

Заявителем было предоставлено почтовое уведомление о том, что ею требуемые документы были направлены ценным письмом ( л.д.7).

Решением УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче Махмудовой Э.Ш. и ее детям, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с п.п. 14 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в связи с тем, что заявителем не была исполнена обязанность предоставить требуемые документы.

Рассматривая доводы заявителя о том, что ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не запрещено направлять документы почтой, суд признает их не состоятельными, поскольку вышеприведенным нормой закона, положениями Административного регламента, направление медицинских справок почтовой связью не предусмотрено, прямо не разрешено, а обязанность предоставления документов, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний должностному лицу территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (УФМС России по Красноярскому краю), возложена законодательством на иностранного гражданина, подавшего заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание предусмотрена обязанность подачи заявления и документов лично на приеме.

Несмотря на разрешенный порядок подачи заявления через Интернет портал, заявителю был подтвержден и разъяснен порядок подачи документов - на приме в определенные дни и часы.

Таким образом, анализ установленных обстоятельств и исследованных доказательств, а также выше приведенных правовых норм, позволяют суду прийти к выводу, что решение УФМС России по Красноярскому краю от 27.12.2010 г. об отказе в выдаче Махмудовой Э.Ш. и ее детям, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с п.п. 14 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является законным и обоснованным, а поэтому требования заявителя, суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Махмудовой Э.Ш. кызы к УФМС по КК о признании решения УФМС по КК от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязанности устранить допущенное нарушение, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железнодорожный суд в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Копеина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.А. Копеина