№ 2-1115/2011 копия
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе судьи Булыгиной С.А.,
при секретаре Привалихиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прутовых Виктора Юрьевича о признании незаконными действий должностных лиц ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Прутовых В.Ю. обратился с заявлением о признании незаконным действий должностных лиц ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по постановке его на профилактический учет, решения от ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился под стражей в СИЗО-1 г. Красноярска, ДД.ММ.ГГГГ был переведен в СИЗО-1 г. Норильска, где по прошествии 4 месяцев узнал, что в СИЗО-1 был поставлен на профилактический учет, решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его жалобы было отказано ввиду неподтверждения факта постановки его на профучет в СИЗО-1. После вынесения этого решения ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет, известив его об этом, как лицо, склонное к дезорганизации деятельности исправительного учреждения. Считает это решение и эти действия по постановке ДД.ММ.ГГГГ на профучет незаконными и необоснованными,, основанными на выдуманных обстоятельствах, он никаких намерений (и даже мыслей) о дезорганизации деятельности исправительных учреждений не вынашивал и не имел, действий, направленных на это, не совершал, приговор Норильского городского суда о признании его виновным по ст. 321 УК РФ (дезорганизация деятельности исправительных учреждений) на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступил, решение о постановке его на профучет принято с нарушением требований законодательства. Просит признать незаконными, необоснованным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет, признать незаконными действия ФБУ ИЗ-24/1 в части невыполнения требований Инструкции и в части постановки его на профучет при этом.
В судебное заседание заявитель не явился, извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще, находится в местах лишения свободы, разъяснено право направлять для участия в деле своего представителя, с учетом значения личных пояснений заявителя, возможности участия в деле его представителя, судом заявитель не этапировался.
Представитель ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Плюхина Э.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования не признала, суду пояснила, что заявитель Прутовых с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «Д» учете с диагнозом: акцентуированная личность, при осмотре врачом-психиатром ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз: астеноневротический синдром, органическое расстройство личности и поведения, склонен к аутоагрессии, было назначено лечение. В дальнейшем, поступила информация о том, что Прутовых высказал недовольство в адрес администрации, желал учинить расправу над администрацией и призывал лиц, содержащихся под стражей, поддержать его намерения, в связи с чем решением дисциплинарной комиссии поставлен на профилактический учет как склонный к дезорганизации работы ИУ - для дальнейшего наблюдения и проведения воспитательно-профилактических мероприятий. Тот факт, что его осудили Норильским судом по ст. 321 УК РФ не исследовался. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав представителя органа, действия которого обжалуются, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно пунктов 22, 23, 25, 31, 32, 33 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста № 333 от 20.11.2006 года, индивидуальная профилактика включает в себя работу с подучетными лицами путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей личности правонарушителей, характера и степени общественной опасности, совершенных ими преступлений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.
На профилактический учет берутся осужденные (подозреваемые и обвиняемые): готовящиеся совершить побег или ранее его совершавшие; относящиеся к так называемой категории "вор в законе"; лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности; организующие и провоцирующие групповые эксцессы; склонные к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков; признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма; имеющие психические отклонения, связанные с возможностью причинения существенного вреда своему здоровью и проявлением агрессии к окружающим; занимающиеся поборами и притеснениями других осужденных (подозреваемых и обвиняемых); организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды; нетрадиционной сексуальной ориентации; отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки; бывшие участники преступных сообществ и незаконных вооруженных формирований; склонные к нападению на представителей администрации; склонные к совершению поджогов и порче имущества; на профилактический учет могут ставиться и другие категории лиц, отрицательно влияющих на состояние правопорядка в учреждении УИС.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой работник или сотрудник учреждения УИС, контактирующий с осужденными (подозреваемыми и обвиняемыми) в сфере уголовно-исполнительных отношений.
На заседании комиссии в присутствии осужденного (подозреваемого и обвиняемого) заслушиваются начальник отряда (воспитатель), работник или сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются объяснения самого осужденного (подозреваемого и обвиняемого).
По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии в обязательном порядке фиксируется в протоколе, утвержденном начальником учреждения УИС и подписанное членами комиссии.
В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим осужденным (подозреваемым, обвиняемым)
Таким образом, инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.
Согласно данному нормативно-правовому акту, оперативные отделы в целях профилактики правонарушений среди осужденных осуществляют следующий комплекс мероприятий: собирают информацию, необходимую для разработки основных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди подучетных лиц, обеспечивают за ними оперативный контроль. Своевременно доводят до руководства учреждений УИС информацию об оперативной обстановке на объектах учреждения, а в необходимых случаях - до оперативного дежурного и сотрудников заинтересованных служб; при поступлении в оперативный отдел рапортов сотрудников учреждений УИС о необходимости постановки конкретных лиц на профилактический учет проводят предварительную проверку обоснованности и достоверности изложенных в них сведений.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным СИЗО-1 Березиным Д.Н. составлен рапорт, в котором, рассмотрев материалы в отношении осужденного Прутовых В.Ю., 1977 года рождения, осужденного по ч. 2 ст. 228 УК РФ, содержащегося в камере 178, установил, что осужденный Прутовых Виктор Юрьевич, 1977 года рождения высказывает недовольство в адрес администрации и намерен учинить расправу над сотрудниками, призывает лиц, содержащихся под стражей, поддержать его намерения. В связи с вышеизложенным, полагал бы поставить на профилактический учет Прутовых Виктора Юрьевича, как склонного к дезорганизации. Рапорт был согласован ДД.ММ.ГГГГ с начальником ОО СИЗО-1 Бауэр А.В..
Инспектором отдела по воспитательной работе была подготовлена справка о поощрениях и взысканиях осужденного Прутовых В.Ю., согласно которой поощрений Прутовых В.Ю. не имеет, было наложено 15 взысканий за время отбывания наказания, 2 из которых на момент составления рапорта были действующими, так как не прошел 1 года с даты их наложения.
Согласно пояснений представителя органа, действия которого обжалуются, была проведена работа по проверке поступившей информации и на заседании дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в повестке дня по вопросу «О постановке на профилактический учет» слушали оперуполномоченного Березина Д.И., который пояснил, что осужденный Прутовых В.Ю, высказывал недовольства в адрес администрации и камерой, учинить расправу над администрацией и призывает лиц, содержащихся под стражей, поддержать его намерения; инспектор ОВР Широков М.Р. пояснил, что осужденный Прутовых В.Ю. в СИЗО-1 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имеет ряд действующих взысканий, поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. Согласно цитируемого протокола заседания дисциплинарной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, заслушали заявителя Прутовых В.Ю., который на заданные вопросы «Что случилось?» ответил: «Не знаю, по какому поводу меня вызвали», на вопрос «Высказывал недовольство по работе администрации, подстрекал других подследственных камеры?», ответил: «Я такого не говорил».
ДД.ММ.ГГГГ заявитель Прутовых В.Ю. был ознакомлен с выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии СИЗО-1, в которой указано, что постановили Прутовых Виктора Юрьевича поставить на профилактический учет как склонного к дезорганизации.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что после поступления в оперативный отдел СИЗО-1 информации о том, что Прутовых В.Ю. высказывает недовольство в адрес администрации учреждения, не желает отбывать накзание, в связи с чем намерен провоцировать администрацию на совершение противоправных действий в отношении себя для того, чтобы был повод для написания жалоб, а также призывает лиц, содержащихся в СИЗО поддерживать его действия, был составлен рапорт по форме, являющейся приложением к Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, была проведена работа по проверке данных, рапорт рассмотрен на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ с составлением протокола комиссии, были заслушаны лица, предоставившие информацию и заявитель Прутовых В.Ю., заявитель был ознакомлен с принятым решением о постановке его на учет.
При установленных судом обстоятельствах, приходит к выводу о том, что имелись основания для постановки заявителя Прутовых В.Ю. на профилактический учет как лицо, склонное к дезорганизации деятельности учреждения уголовно-исполнительной системы, органом, действия которого обжалуются соблюдена процедура постановки лица на профилактический учет, лицо, поставленное на профилактический учет - заявитель Прутовых В.Ю. ознакомлен с принятым решением комиссии.
Оценивая доводы заявителя о том, что основанием его постановки на профилактический учет в связи с вынесением Норильским городским судом Красноярского края о признании его виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ, судом указывается, что данных, подтверждающих данный факт, судом не установлено, представленные и изученные материалы об этом не свидетельствуют, при вынесении дисциплинарной комиссией ДД.ММ.ГГГГ решения о постановке Прутовых В.Ю. на профилактический учет, не обсуждался вопрос о наличии приговора, применении его как основания для постановки на профилактический учет заявителя.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований о признании действий должностных лиц ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по постановке ДД.ММ.ГГГГ Прутовых В.Ю. на профилактический учет следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Прутовых Виктора Юрьевича о признании незаконным действий должностных лиц ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю по постановке его ДД.ММ.ГГГГ на профилактический учет, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья подпись
Копия верна.
Судья С.А. Булыгина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.