Дело №2-1612/11РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Самсоновой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Кировского района г.Красноярска в интересах Шерстобитовой С.В. к Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г.Красноярска обратился в суд с иском, заявленным в интересах Шерстобитовой С.В., к Министерству образования и науки Красноярского края, администрации г.Красноярска о возложении обязанности предоставить Шерстобитовой С.В. за счет средств краевого бюджета на условиях социального найма изолированное жилое благоустроенное помещение размером не менее 15 кв.м. общей площади на территории <адрес>. Требования мотивированы тем, что Шерстобитова С.В. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. <данные изъяты> Распоряжением администрации Кировского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Шерстобитовой С.В. по договору социального найма предоставлено жилое помещение - комната в общежитии по адресу: <адрес> Вместе с тем, право на предоставление изолированного, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Шерстобитовой С.В. не реализовано. Занимаемое Шерстобитовой С.В. не отвечает требованиям благоустроенности применительно к МО г.Красноярск, в жилом помещении отсутствует санузел, кухня, а также горячее и холодное водоснабжение. На основании изложенного, прокурор просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края предоставить в адрес администрации г.Красноярска субвенции регионального фонда компенсации краевого бюджета на приобретение Шерстобитовой С.В. за счет средств краевого бюджета на территории г.Красноярска изолированного благоустроенного жилого помещения, размером не менее 15 кв.м. общей площади по договору социального найма. Обязать администрацию г.Красноярска предоставить Шерстобитовой С.В. за счет средств краевого бюджета изолированное жилое благоустроенное помещение размером не менее 15 кв.м. общей площади на территории <адрес> по договору социального найма.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Ковязин М.Д. исковые требования поддержал в полном объеме.
Шерстобитова С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, пояснила, что под комнатой, которая ей предоставлена, находится прачечная, создающая вибрацию, в помещении отсутствуют водоснабжение и санузел.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края Попова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит отказать в удовлетворении исковых требований, представила письменный отзыв, в котором указала на то, что Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты предоставления документов. Шерстобитова С.В. в установленном законом порядке с заявлением о постановке на учет в Министерство образования и науки не обратилась, состоит на учете в администрации Кировского района г.Красноярска. Представитель ответчика полагает необоснованными требования прокурора в части предоставления Министерством субвенций для приобретения жилого помещения Шерстобитовой С.В., поскольку ни федеральным, ни региональным законодательством не предусмотрено перечисление финансовых средств на приобретение жилого помещения конкретному ребенку, поскольку субвенция, в соответствии с положениями ст.140 Бюджетного кодекса РФ, именной быть не может. Помимо этого, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в силу положений ст.ст.1, 152 БК РФ, поэтому субъективное право физического лица на предоставление вне очереди жилого помещения, как лицу, из числа детей - сирот, не может быть постановлено в зависимость от распределения денежных средств, предусмотренных на реализацию Закона Красноярского края №9-1225 от 24.12.2009 года. Министерство образования и науки не может являться надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, поскольку обязанность по предоставлению жилых помещений на условиях договора социального найма возложена на орган местного самоуправления. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Шерстобитовой С.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 16,4 кв.м., на условиях договора социального найма.
Представитель ответчика администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С., действующая на основании доверенности (доверенность в деле), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Шерстобитовой С.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 16,4 кв.м., на условиях договора социального найма. Водоснабжение (горячее и холодное), санузел, душевая и кухня имеются в общежитии, в котором истцу предоставлена комната, в связи с чем, она отвечает требованиям благоустроенного жилого помещения. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица администрации Кировского района г.Красноярска Дроздова Т.А. (доверенность в деле) возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным представителями Министерства образования и науки Красноярского края, администрации г.Красноярска.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ст.ст. 5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Таким образом, действующим федеральным законодательством и законодательством Красноярского края установлено, что дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жильем вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства непосредственно после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.
В соответствии с п.1 Постановления администрации города Красноярска от 14.04.2005 г. №192 «Об установлении нормы представления площади жилого помещения муниципального жилого фонда», социальная норма - норма предоставления жилого помещения, установлена в размере 15 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 (в ред. от 02.08.2007г.), жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. При этом, жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (п.12 Положения).
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009г. №131-уг, от 05.03.2010г. №25-уг), Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
Данным указом Губернатора установлен порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в соответствии с которым, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления лицам указанной категории, по договорам социального найма.
Законом Красноярского края от 24.12.2009г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» установлено, что органы местного самоуправления Красноярского края наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка». При этом, государственные полномочия включают в себя: а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005г. №25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения»; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Шерстобитова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. <данные изъяты> Распоряжением администрации Кировского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Шерстобитовой С.В. предоставлено жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно типовому договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Шерстобитовой С.В. предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 16,4 кв.м., по адресу. <адрес>, для проживания в нем.
В материалы дела представлены документы, подтверждающие, что указанное жилое помещение принадлежит на праве муниципальной собственности городу Красноярску.
В дело представлено заявление Шерстобитовой С.В. о том, что она просит рассмотреть вопрос о предоставлении ей жилого помещения по адресу: <адрес>, и согласна после предоставления комнаты на снятие с учета нуждающихся.
Распоряжением администрации Кировского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ Шерстобитова С.В. была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспечением жильем по норме.
Таким образом, судом установлено, что администрация г. Красноярска исполнила свои обязательства в отношении Шерстобитовой С.В., предоставив ей изолированное жилое помещение общей площадью 16,4 кв.м. на условиях договора социального найма.
Прокурором Кировского района г. Красноярска не представлено суду доказательств, что предоставленное Шерстобитовой С.В. жилое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Ссылки на п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, суд признает несостоятельными, поскольку требования, изложенные в данной норме закона, относятся к жилому дому; общежитие, в котором расположена комната, предоставленная истцу, обеспечено горячим и холодным водоснабжением, санузлом и душевой, что не отрицала Шерстобитова С.В. в судебном заседании.
Кроме того, требования прокурора в части обязания Министерства образования и науки Красноярского края предоставить в адрес администрации г.Красноярска субвенции регионального фонда компенсации краевого бюджета на приобретение Шерстобитовой С.В. за счет средств краевого бюджета на территории г.Красноярска изолированного благоустроенного жилого помещения, не основаны на законе, так как в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ, субвенция именной не может быть, поскольку предоставляется не для конкретного субъекта и не для приобретения конкретного жилого помещения, а для обеспечения государственных полномочий Российской федерации, субъектов РФ, переданных органам местного самоуправления. Кроме того, федеральным законодательством и законодательством Красноярского края не предусмотрено выделение финансовых средств на приобретение жилого помещения конкретному ребенку - сироте, либо лицу, оставшемуся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Кировского прокурора, заявленные в интересах Шерстобитовой С.В., необоснованными и подлежащими отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кировского района г.Красноярска, заявленные в интересах Шерстобитовой С.В., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней после изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Лузганова Т.А.