Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Мотыгинского района Красноярского края в интересах Тумашовой Е.Н. к Министерству образования и науки Красноярского края, Администрации Мотыгинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с иском, заявленным в интересах Тумашовой Е.Н., к Министерству образования и науки Красноярского края о возложении обязанности предоставить Тумашовой Е.Н. на условиях социального найма изолированное жилое благоустроенное помещение размером не ниже установленных социальных норм на территории <адрес>. Требования мотивированы тем, что Тумашова Е.Н. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. <данные изъяты> Просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края предоставить Тумашовой Е.Н. на условиях социального найма изолированное жилое благоустроенное помещение размером не ниже установленных норм на территории <адрес>.
В ходе рассмотрения дела прокурором Мотыгинского района подано уточненное исковое заявление, в котором он просит обязать Министерство образования и науки Красноярского края поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, Тумашову Е.Н., обязать администрацию Мотыгинского района предоставить Тумашовой Е.Н. за счет средств краевого бюджета на условиях социального найма изолированное жилое благоустроенное помещение размером не менее 30 кв.м. общей площади на территории <адрес>.
В судебное заседание прокурор Мотыгинского района не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Тумашова Е.Н. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не представил. Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, представитель ответчика Попова Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признавала. Представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем, Министерство образования и науки является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия прав у Тумашовой Е.Н. на предоставление ей жилого помещения, с заявлением о постановке на учет в Министерство образования и науки она не обращалась, информация о ее включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в Министерстве образования и науки отсутствует.
Представитель ответчика администрации Мотыгинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 02.11.2000г., дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 156-ФЗ от 21.12.1996 года, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу п. 3.22 Положения «О министерстве образования и науки Красноярского края», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края №42-П от 14.08.2008 года, в компетенцию Министерства входит обеспечение детей, находящихся под опекой (попечительством), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилой площадью в соответствии с установленным порядком.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009 N 131-уг), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с п.1.2 Решения администрации Мотыгинского района № 5-17 от 19.08.2005г. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма на территории поселка Мотыгино», норма предоставления - 30 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан.
Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Тумашова Е.Н. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. <данные изъяты>. Договор социального найма с Тумашовой И.Н. не заключался.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время Тумашова Е.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, вместе со своим опекуном ИТН Фактически проживает у своих знакомых по адресу: <адрес>. Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной регистрационной службой по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», за Тумашовой Е.Н., ТИН права на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Жилое помещение на условиях социального найма Тумашовой Е.Н. не предоставлялось. На учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в Министерстве образования и науки Красноярского края Тумашова Е.Н. в установленном порядке поставлена не была.
Таким образом, судом установлено, что Тумашова Е.Н. в силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма не ниже нормы предоставления 30 кв.м. на территории <адрес>.
В соответствии с Указом Губернатора Красноярского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (в редакции от 21.08.2009г. №131-уг, от 05.03.2010г. №25-уг), Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
Данным указом Губернатора установлен порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в соответствии с которым, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления лицам указанной категории, по договорам социального найма.
Законом Красноярского края от 24.12.2009г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» установлено, что органы местного самоуправления Красноярского края наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000г. №12-961 «О защите прав ребенка». При этом, государственные полномочия включают в себя: а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005г. №25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения»; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отсутствие решения Министерства образования и науки Красноярского края о постановке на учет Тумашовой Е.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении не должно влиять на наличие у истца права на получение жилья. Кроме того, судом установлено, что Тумашова Е.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в администрации <адрес> края.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Мотыгинского района подлежат удовлетворению в части заявленных требований к администрации Мотыгинского района об обеспечении изолированным благоустроенным жилым помещением Тумашовой Е.Н. на территории <адрес> на условиях договора социального найма, с учетом нормы предоставления 30 кв.м., а удовлетворении требований к Министерству образования и науки Красноярского края о постановке Тумашовой Е.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, следует отказать.
При рассмотрении требований прокурора Мотыгинского района об обязании администрации Мотыгинского района предоставить Тумашовой Е.Н. жилое помещение за счет средств краевого бюджета, суд приходит к следующему.
Статьей 4 Закона Красноярского края от 24.12.2009г. №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусмотрено, что на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.
Согласно ст.140 Бюджетного кодекса РФ, под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке. Статьей 152 БК РФ установлен перечень субъектов бюджетных правоотношений, к ним относятся, в том числе, исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), получатели бюджетных средств.
Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями Бюджетного кодекса РФ, субвенция именной не может быть, поскольку предоставляется не для конкретного субъекта и не для приобретения конкретного жилого помещения, а для обеспечения государственных полномочий Российской федерации, субъектов РФ, переданных органам местного самоуправления. Кроме того, федеральным законодательством и законодательством Красноярского края не предусмотрено выделение финансовых средств на приобретение жилого помещения конкретному ребенку - сироте, либо лицу, оставшемуся без попечения родителей
По изложенным выше основаниям, суд считает, что требования прокурора Мотыгинского района, заявленные к администрации Мотыгинского района о предоставлении Тумашовой Е.Н. жилого помещения на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению, без указания о предоставлении жилья за счет средств краевого бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края, заявленные в интересах Тумашовой Е.Н. удовлетворить частично.
Обязать администрацию Мотыгинского района предоставить Тумашовой Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изолированное благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, общей площадью не менее 30 кв.м., на условиях договора социального найма.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней после изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
Судья Лузганова Т.А.