Дело №2-607/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пузырева Олега Николаевича к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о предоставлении отпуска в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
Пузырев О.Н. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярском краю (далее - ФБУ ИЗ-24/1) о признании действий ФБУ ИЗ-24/1 о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконными, возложении обязанности предоставить истцу очередной ежегодный и дополнительный отпуск за 2010 год в полном объеме в количестве 13 дней. Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю с 1999 года, в настоящее время состоит в должности заместителя начальника по охране ФБУ ИЗ-24/1. ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт о предоставлении отпуска за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ Согласно отпускному удостоверению (приказу) от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ
Считает, что ответчиком неправильно исчислена продолжительность отпуска, поскольку работодателем ему не представлено 8 дней отпуска за службу в районах Севера, а также неправильно произведен расчет предоставления отпуска - посчитаны субботы, как рабочие дни. Тогда как, согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, в ФБУ ИЗ-24/1 пятидневная рабочая неделя, суббота и воскресенье - выходные дни. Следовательно, по мнению истца, они не подлежат учету. В связи с чем, ему не досчитали 13 календарных дней (8+5) отпуска. С учетом представленных дополнений, просит признать незаконными действия ФБУ ИЗ-24/1 по предоставлению ему очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в неполном объеме, обязать ответчика предоставить ему дополнительный отпуск за 2010 год в полном объеме, а именно, 5 дней, выпавших на выходной день - суббота, и дополнительный отпуск в количестве 8 дней за службу в районах Севера.
В судебном заседании истец Пузырев О.Н. поддержал заявленные исковые требования, дополнительно пояснил, что в соответствии Постановлением Госкома Совета министров СССр по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ №, рабочим и служащим предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в <адрес> и <адрес>, установлен районный коэффициент 1.2 к заработной плате; Постановлением Совмина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ рабочим и служащим введена выплата процентных надбавок к заработной плате за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах <адрес> и <адрес>. Поскольку в соответствии со ст.14 Закона РФ №, лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, в качестве компенсации установлен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 дней, полагает, что имеет право на предоставление дополнительного отпуска в количестве 8 дней, так как получает к окладу выплаты в виде районного коэффициента и процентной надбавки.
Представитель ответчика - ФБУ ИЗ-24/1 России по Красноярскому краю Плюхина Э.В. (полномочия проверены) возражала против исковых требований Пузырева О.Н., просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что действие Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности и лиц, проживающих в указанных районах и местностях Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами. В Перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляются ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.01.2001 года №48, город Красноярск не входит. Кроме того, полагает, что законодатель, не включая город Красноярск в перечень северных и приравненных к ним местностям, и соответственно, не применяя 8 дополнительных дней отпуска, компенсирует, «северной» надбавкой к заработной плате и льготной выслугой лет.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю Некрасов А.С. (доверенность в деле) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; представил письменный отзыв, в котором просит в иске отказать, ссылаясь на то, что порядок и условии прохождения службы, в том числе, порядок предоставления отпусков, сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1. Нормы трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы лишь в части, неурегулированной указанным Положением и другими специальными нормативными актами. В соответствии со ст.46 Положения, очередной ежегодный отпуск сотрудникам предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45 календарных дней. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2001г. №48 утвержден Перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными условиями, куда г.Красноярск не входит. Исходя из изложенного, просил в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, распространяет свое действие на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Согласно ст.46 Положения, очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
Постановлением Правительства РФ «Об отпусках сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» от 23.01.2001 №48 (в ред. от 08.05.2009г.) утвержден Перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней. Согласно данному Перечню, к местностям с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями на территории Красноярского края относятся районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский; города: Енисейск, Игарка, Лесосибирск, Норильск.
Город Красноярск в указанный Перечень не входит.
В судебном заседании установлено, что Пузырев О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФБУ ИЗ-24/1 <адрес>, в настоящее время состоит в должности заместителя начальника по охране ФБУ ИЗ-24/1.
ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен очередной отпуск за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 30 суток, 4 выходных дней, 10 календарных дней за выслугу лет, что подтверждается отпускным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФБУ ИЗ-24/1.
Поскольку порядок и условия прохождения службы, в том числе, порядок предоставления отпусков, сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1, нормы трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы только в части, неурегулированной указанным Положением и другими специальными нормативными актами. Судом установлено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45 календарных дней. Поскольку город Красноярск не входит в Перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными условиями, где сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней, оснований для предоставления дополнительных дней отпуска сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с вышеуказанным Законом «О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях» не имеется, поскольку такой порядок урегулирован Положением о службе в органах внутренних дел и специальными нормами. В связи с чем, требования Пузырева О.Н. о предоставлении дополнительного отпуска в количестве 8 дней, удовлетворению не подлежат.
Также суд считает возможным отказать Пузыреву О.Н. в удовлетворении иска о предоставлении дополнительного отпуска за 2010 год в количестве пяти дней, которые, по мнению истца, необоснованно включили при подсчете дней отпуска в рабочих днях.
Согласно пункту 15.5 Приказа Минюста РФ «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» №76 от 06.06.2005г. порядок исчисления продолжительности очередного ежегодного отпуска определяется Положением и Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно ст.45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, продолжительность отпуска, предоставляемого сотрудникам уголовно-исполнительной системы, исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются.
Судом установлено, что статьей 67 КЗоТ РФСР, действующим на момент принятия Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1, было предусмотрено, что порядок исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска определяется законодательством.
Согласно действовавшим на тот период нормативным правовым актам, а именно: Постановлению ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 7 марта 1967 года №199 «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями» (п. 8) и разъяснению Госкомтруда и ВЦСПС от 8 апреля 1967 года №4/П-10 «О некоторых вопросах, связанных с переводом рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями» (п. 4), в связи с переводом на пятидневную рабочую неделю продолжительность очередного и дополнительного отпуска за счет второго дня отдыха в неделю не увеличивается. В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1 «О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств», приведенные нормативные правовые акты подлежат применению, поскольку не противоречат законодательству Российской Федерации.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 внесены изменения в статью 67 КЗоТ РФ, согласно которым продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется исходя из шестидневной рабочей недели.
В связи с введением в действие Трудового кодекса РФ продолжительность ежегодного отпуска стала определяться (как правило) не в рабочих, а в календарных днях. В то же время в пункте 5 статьи 139 указанного Кодекса для оплаты отпусков, продолжительность которых определяется не в календарных, а в рабочих днях, предусмотрен порядок расчета исходя из шестидневной рабочей недели.
Таким образом, трудовым законодательством установлен порядок предоставления ежегодного отпуска, исходя из шестидневной рабочей недели. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска Пузырева О.Н. в данной части требований также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Пузырева Олега Николаевича оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после его вынесения.
Копия верна:
Судья Лузганова Т. А.