Дело № 2-810/11 подлинник
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Хвалько О.П.,
при секретаре Шарыповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ханжиной Ольги Николаевны об обжаловании действий администрации Железнодорожного района г.Красноярска,
У С Т А Н О В И Л:
Ханжина О.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ администрации Железнодорожного района г. Красноярска в рассмотрении заявления о признании её семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения договора займа и обязать администрацию Железнодорожного района г. Красноярска рассмотреть заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения договора займа и вынести соответствующее решение.
Требования мотивированы следующим. В сентябре 2007 года Ханжина О.Н. приобрела в общую совместную собственность с супругом Ханжиным В.А. квартиру по адресу <адрес>, с использованием средств ипотечного займа. С целью получения социальной выплаты на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечному жилищному займу на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.», для участия в которой возникла необходимость представления в администрацию города Красноярска документа, подтверждающего признание ее молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения договора займа, она обратилась в администрации Железнодорожного района с заявлением о выдаче такого документа. Администрацией Железнодорожного района отказано в рассмотрении заявления письмом от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что могут признавать семьи нуждающимися только на момент подачи заявления. Считает, отказ администрации Железнодорожного района г. Красноярска в рассмотрении ее заявления о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения договора займа и приобретения квартиры незаконным, препятствующим к осуществлению ее прав на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
В судебном заседании заявитель требования поддержала по изложенным выше основаниям, представленное ей в ходе судебного разбирательства Распоряжение администрации Железнодорожного района г.Красноярска об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, также считает незаконным, по этим основаниям на рассмотрении заявления настаивала.
Представитель администрации Железнодорожного района г. Красноярска Платонова И.Б., действующая по доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителя не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Железнодорожного района г. Красноярска вынесено Распоряжение Об отказе в признании молодой семьи Ханжиной О.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах, и на момент рассмотрения дела предмет спора отсутствует.
Представитель администрации г. Красноярска, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Прохоренко Н.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании также пояснила, что предмет спора на настоящий момент отсутствует, администрация Железнодорожного района г.Красноярска до судебного разбирательства устранила допущенные нарушения и вынесла соответствующее решение в виде Распоряжения, просила в удовлетворении заявления Ханжиной О.Н. отказать.
Министерство строительства и архитектуры администрации г. Красноярска, привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направило, о причинах неявки не уведомило.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - Правила).
Подпунктом "г" пункта 15 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено в судебном заседании, в сентябре 2007 года заявитель приобрела в общую совместную собственность с супругом Ханжиным В.А. квартиру по адресу <адрес>, с использованием средств ипотечного займа. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании ее семьи на день заключения кредитного договора нуждающейся в жилом помещении для участия в жилищных программах на основании того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи на тот период времени была ниже учетной нормы. К заявлению были приложены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете, в том числе договор займа (физическому лицу с ипотекой в силу закона) №-ИЗ/К от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала Ханжиной О.Н. в рассмотрении заявления по существу, ссылаясь на то, что молодая семья признается нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления.
Вместе с тем, согласно пункту 2.2.8 Положения об администрации района в городе Красноярске, утвержденному Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ N 46-р, в целях реализации федеральных, краевых, городских целевых жилищных программ районная администрация принимает документы для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, проверяет их, заверяет копии документов; принимает решения о признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы с включением в отдельные списки для целей указанной программы по дате признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации федеральной программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Таким образом, молодые семьи, желающие принять участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства.
Судом установлено, что на момент заключения договора займа от ДД.ММ.ГГГГ с привлечением средств ипотечного кредита молодая семья Ханжиных проживала в <адрес> ком. 722, что подтверждается выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом. Указанные документы также представлялись в администрацию района. При таких обстоятельствах оснований для отказа администрации Железнодорожного района г. Красноярска в рассмотрении заявления о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в жилищных программах без вынесения соответствующего решения не имелось.
Однако, на момент рассмотрения дела судом по существу требований Ханжиной О.Н. администрацией Железнодорожного района г. Красноярска представлено Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ Об отказе в признании молодой семьи Ханжиной О.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах. Следовательно, заявление Ханжиной О.Н., от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Железнодорожного района г. Красноярска рассмотрено и по нему вынесено соответствующее решение, тем самым нарушенное право заявителя, восстановлено в полном объеме. При этом вопрос о законности Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по заявлению Ханжиной О.Н. не может являться предметом рассмотрения по настоящему гражданскому делу. В этой связи суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа администрации Железнодорожного района г.Красноярска в рассмотрении заявления о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения договора займа и обязании вынести соответствующее решение и отказывает Ханжиной О.Н. в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Ханжиной Ольге Николаевне в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации Железнодорожного района г.Красноярска в рассмотрении заявления о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения договора займа и обязании вынести соответствующее решение - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.П.Хвалько