Дело № 2-824/11
подлинник
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ суд Железнодорожного районного суда г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Фроловой И.С.,
с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Спас О.М.
представителя заинтересованного лица Управления Росприроднадзора по КК Цишкевич Т.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №
при секретаре Плюсниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Красноярска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Анталекс» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Красноярска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Анталекс» о возложении обязанности составить и утвердить паспорта на опасные отходы в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения природоохранного законодательства в части соблюдения хозяйствующими субъектами на территории района природоохранного законодательства установлено, что в нарушение требований ФЗ РФ «Об охране окружающей среды», ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха» у ответчика отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, утвержденный Енисейским управлением Ростехнадзора, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разрешение на выброс в атмосферу стационарными источниками загрязнения. Ответчик осуществляет свою деятельность с октября 2010 года. Производственными объектами ООО «Анталекс» является помещение, общей площадью 438 кв. м. расположенное по адресу <адрес>, стр. 3., 1 этаж, эксплуатируемое на праве субаренды (договор субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ). В помещении расположены обособленное помещение автомойки на пять постов, административное помещение сотрудников общества. Помещения ООО «Анталекс» освещаются ртутьсодержащими лампами. На производственных объектах ООО «Анталекс» имеются следующие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: вентиляционные воздуховоды вытяжной вентиляции. В процессе технического обслуживания автотранспорта в сервисных помещениях ООО «Анталекс» осуществляются запуски двигателей автотранспорта, в результате чего в вентиляционные воздуховоды в атмосферный воздух выделяются следующие характерные загрязняющие вещества: двуокись азота, сажа, окись углерода, бензин, керосин. ООО «Анталекс» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферу вредных веществ от эксплуатации стационарных источников. Таким образом, ООО «Анталекс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно осуществляет производственную деятельность в отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, проекта нормативов ПДВ. Просит признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Анталекс» по эксплуатации объекта без утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ незаконной, обязать ООО «Анталекс» разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Красноярска Спас О.М. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям.
Представитель заинтересованного лица Управления Росприроднадзора по КК Цишкевич Т.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № просила удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.
Ответчик ООО «Анталекс» своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу ст. 1 «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии в соответствии с п.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». ..эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей природной среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Статья 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусматривает, что предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха для конкретного стационарного или передвижного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).
Согласно ч. 1 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, а также технологических нормативов.
Таким образом, деятельность юридических лиц, в ходе которой осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, допускается только на основании разрешения на выброс таких веществ.
ч. 1 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха.
Как установлено в судебном заседании, Железнодорожной районной прокуратурой г. Красноярска в ходе проведенной проверки выявлено, что в у ООО «Анталекс» отсутствует проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, утвержденный Енисейским управлением Ростехнадзора, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разрешение на выброс в атмосферу стационарными источниками загрязнения. ООО «Анталекс» осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Помещения ООО «Анталекс» освещаются ртутьсодержащими лампами. На производственных объектах ООО «Анталекс» имеются стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: вентиляционные воздуховоды вытяжной вентиляции. В процессе технического обслуживания автотранспорта в сервисных помещениях ООО «Анталекс» осуществляются запуски двигателей автотранспорта, в результате чего в вентиляционные воздуховоды в атмосферный воздух выделяются следующие характерные загрязняющие вещества: двуокись азота, сажа, окись углерода, бензин, керосин. ООО «Анталекс» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферу вредных веществ от эксплуатации стационарных источников.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Анталекс» Романов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАп РФ за нарушение природоохранного законодательства.
Таким образом, ООО «Анталекс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно осуществляет производственную деятельность в отсутствие разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, проекта нормативов ПДВ.
Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов, деятельность ответчика по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс, без проекта предельно допустимых выбросов создает угрозу причинения вреда окружающей среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).
Своими действиями ООО «Анталекс»нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
С учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, отсутствия доказательств о выполнении обязанностей возложенных указанными выше нормами законодательства, требования прокурора подлежат удовлетворению. Для устранения нарушенного права ответчику должен быть предоставлен разумный срок - 4 месяца со дня вступлении решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 235, 237 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Анталекс» по эксплуатации объекта без утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ незаконной.
Обязать ООО «Анталекс» разработать и утвердить проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, оформить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в четырехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено в срок 5 дней - ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.С. Фролова