Дело №2-553/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смотрина Николая Спиридоновича к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю о предоставлении отпуска в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
Смотрин Н.С. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярском краю (далее - ФБУ ИЗ-24/1) о признании действий ФБУ ИЗ-24/1 о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконными, возложении обязанности предоставить истцу очередной ежегодный и дополнительный отпуск за 2010 год в полном объеме в количестве 13 дней.
Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в ГУФСИН России по Красноярскому краю с 1984 года, в настоящее время состоит в должности заместителя начальника по режиму ФБУ ИЗ-24/1.
ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт о предоставлении отпуска за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ Согласно отпускному удостоверению (приказу) от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ответчиком неправильно исчислена продолжительность отпуска, поскольку работодателем ему не представлено 8 дней отпуска, а также неправильно произведен расчет предоставления отпуска - посчитаны субботы, как рабочие дни. Тогда как согласно Правилам внутреннего трудового распорядка, в ФБУ ИЗ-24/1 пятидневная рабочая неделя, суббота и воскресенье - выходные дни. Следовательно, по мнению истца, они не подлежат учету. В связи с чем, ему не досчитали 13 календарных дней (8+5) отпуска.
Просит признать незаконными действия ФБУ ИЗ-24/1 по предоставлению ему очередного ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика предоставить ему дополнительный отпуск за 2010 год в полном объеме в количестве 13 дней.
В судебном заседании истец Смотрин Н.С. поддержала заявленные исковые требования по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика - ФБУ ИЗ-24/1 России по Красноярскому краю Николаева Е.В. (полномочия проверены) возражала против исковых требований Смотрина Н.С., просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что действие Закона РФ от 19.02.1993 года №4520-1 распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности и лиц, проживающих в указанных районах и местностях Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами. В Перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляются ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.01.2001 года №48, город Красноярск не входит. Кроме того, полагает, что законодатель, не включая город Красноярск в перечень северных и приравненных к ним местностям, и соответственно, не применяя 8 дополнительных дней отпуска, компенсирует, «северной» надбавкой к заработной плате и льготной выслугой лет. Кроме того, в части заявленных требований о пересчете дней отпуска, исходя из пятидневной рабочей недели, представитель ответчика в возражение указала на то, что поскольку Положением о службе в органах внутренних дел РФ не урегулировано, как должен исчисляться отпуск (из пятидневной или шестидневной рабочей недели), необходимо руководствоваться Трудовым кодексом РФ, а именно, ст.139 ТК РФ, в соответствии с которой, для оплаты отпусков, продолжительность которых определяется не в календарных, а в рабочих днях, предусмотрен порядок расчета исходя из шестидневной рабочей недели.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю Скрипниченко Н.А. (доверенность в деле) в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, представил письменный отзыв на иск Смотрина Н.С., в котором ссылался на то, что отпуск истцу предоставляется начальником учреждения, в котором он проходит службу.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ, распространяет свое действие на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Согласно ст.46 Положения, очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
В соответствии со ст.45 данного Положения, продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются.
Постановлением Правительства РФ «Об отпусках сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» от 23.01.2001 №48 (в ред. от 08.05.2009г.) утвержден Перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней. Согласно данному Перечню, к местностям с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями на территории Красноярского края относятся районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский; города: Енисейск, Игарка, Лесосибирск, Норильск.
Город Красноярск в указанный Перечень не входит.
В судебном заседании установлено, что Смотрин Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФБУ ИЗ-24/1, в настоящее время состоит в должности заместителя начальника по режиму ФБУ ИЗ-24/1.
ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен очередной отпуск за 2010 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 30 суток основного отпуска, 4 выходных дня, 15 календарных дней за выслугу лет, 2 дня дороги, итого 51 день отпуска, что подтверждается отпускным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.
Поскольку порядок и условия прохождения службы, в том числе, порядок предоставления отпусков, сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1, нормы трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы только в части, неурегулированной указанным Положением и другими специальными нормативными актами. Судом установлено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45 календарных дней. Поскольку город Красноярск не входит в Перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными условиями, где сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней, оснований для предоставления дополнительных дней отпуска сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с вышеуказанным Законом «О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях» не имеется, поскольку такой порядок урегулирован Положением о службе в органах внутренних дел и специальными нормами. В связи с чем, требования Смотрина Н.С. о предоставлении дополнительного отпуска в количестве 8 дней, удовлетворению не подлежат.
Также суд считает возможным отказать Смотрину Н.С. в удовлетворении иска о предоставлении дополнительного отпуска за 2010 год в количестве пяти дней - субботы, которые, по мнению истца, необоснованно включены при подсчете дней отпуска в рабочих днях.
Согласно пункту 15.5 Приказа Минюста РФ «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» №76 от 06.06.2005г. порядок исчисления продолжительности очередного ежегодного отпуска определяется Положением и Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, продолжительность отпуска, предоставляемого сотрудникам уголовно-исполнительной системы, исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются.
Судом установлено, что статьей 67 КЗоТ РФСР, действующим на момент принятия Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1, было предусмотрено, что порядок исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска определяется законодательством.
Согласно действовавшим на тот период нормативным правовым актам, а именно: Постановлению ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 7 марта 1967 года №199 «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями» (п. 8) и разъяснению Госкомтруда и ВЦСПС от 8 апреля 1967 года №4/П-10 «О некоторых вопросах, связанных с переводом рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями» (п. 4), в связи с переводом на пятидневную рабочую неделю продолжительность очередного и дополнительного отпуска за счет второго дня отдыха в неделю не увеличивается. В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1 «О ратификации соглашения о создании Содружества Независимых Государств», приведенные нормативные правовые акты подлежат применению, поскольку не противоречат законодательству Российской Федерации.
Законом РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 внесены изменения в статью 67 КЗоТ РФ, согласно которым продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется исходя из шестидневной рабочей недели.
В связи с введением в действие Трудового кодекса РФ продолжительность ежегодного отпуска стала определяться (как правило) не в рабочих, а в календарных днях. В то же время в пункте 5 статьи 139 указанного Кодекса для оплаты отпусков, продолжительность которых определяется не в календарных, а в рабочих днях, предусмотрен порядок расчета исходя из шестидневной рабочей недели.
Таким образом, трудовым законодательством установлен порядок предоставления ежегодного отпуска, исходя из шестидневной рабочей недели. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска Смотрина Н.С. в данной части требований также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Смотрина Николая Спиридоновича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после его вынесения.
Судья Лузганова Т. А.