копия
Дело № 2-1151/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.С.,
при секретаре Плюсниной Е.А.,
с участием истца Мироненко Н.А.,
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска Роот О.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Федзюк А.А. по доверенности от 11.01. 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироненко Натальи Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, о включении в профессиональный трудовой стаж периодов работы, назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мироненко Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска о возложении обязанности на Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска включить в ее стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07. 1996 года в должности учителя русского языка и литературы в школе сад № 35, признании за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента первичного обращения в отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своего требования истица указала следующее ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Ново-Ангарскую школу, расположенную в Мотыгинском районе Красноярского края в должности учителя русского языка и литературы, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ она в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ № 173-ФЗ» № 173-ФЗ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. На указанную дату она считала, что имеет педагогический стаж равный 25 годам.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска не включил в педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе № ст. Щебзавод Красноярской железной дороги, так как в записи трудовой книжки при увольнении с данного места работы было изменено наименование образовательного учреждения с общеобразовательной школы 35 на Школу-Сад № 35. Изменение наименования явилось основанием отказа, так как Школа-Сад не предусмотрена в перечне наименования и учреждений и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года №. С указанным основанием она не согласна, так как на протяжении не зачтенного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска периода она вела педагогическую деятельность, проводила занятия с детьми, обеспечивала необходимые условия для их личностного развития, профессионального самоопределения, адаптации их к жизни в обществе. Считает, что должность учителя русского языка и литературы идентична должности педагога образования, так как она осуществляла воспитательную и обучающую деятельность.
В судебном заседании истец Мироненко Н.А. на исковых требованиях настаивает, пояснив, что она всегда работала на две полторы ставки, иногда замещала завуча школы. Ученики школы сад 35 получали аттестаты об общем образовании, согласно госстандартнам.
Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Железнодорожном районе г. Красноярска Роот О.Н. действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Федзюк А.А., действующая по доверенности от 11.01. 2011 года иск не признали, в возражениях указали, что Мироненко Н.А. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Специальный стаж на дату обращения составил 22 года 09 месяцев и 13 дней. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Расширительному толкованию Список не подлежит. Учреждение «Школа- сад» в Списке не поименовано. Органы пенсионного обеспечения не вправе расширительно толковать списки, выходя за рамки, полномочиями принимать нормативные правовые акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсий, наделено Министерство здравоохранения и социального развития РФ в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 321. Считают, что решением комиссии УПФР в Железнодорожном районе от 14 декабря 2010 года об отказе в назначении пенсии Мироненко Н.А. основано на действующих законодательных актах Российской Федерации и не может быть признано незаконным.
Представитель третьего лица Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, ранее в возражениях на исковое заявление представитель Свистутова О.Ю. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила отказать Мироненко в удовлетворении исковых требований по тем основаниям что согласно Положению Отделения Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Красноярскому краю, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п Отделение ПФР по Красноярскому краю обеспечивает организацию своевременной выплаты и доставки трудовых пенсий, других социальных выплат, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции РФ. Поскольку пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации « назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией, то в данном случае, непосредственно вопросами назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий, соответственно и принятия заявлений о назначении пенсий отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР занимается территориальный орган ПФР, которым является юридическое лицо- Управление ПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска в соответствии с их Положением. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, должностному лицу в рамках ч.1 ст. 4 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Обращений со стороны истицы в ОПФР по Красноярскому краю ни устных, ни письменных в 2010 и 2011 годы не поступало.
Выcлушав истца, представителей ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года за № 173 -ФЗ (с изменениями внесенными Федеральным законом РФ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)) Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
ДД.ММ.ГГГГ Мироненко Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> края с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости как педагогическому работнику, так как считала, что имеет педагогический стаж равный 25 годам.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Железнодорожном районе г. Красноярска вынесено решение которым отказано в зачете в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.07 1996 года в качестве учителя в Школе-сад № 35 по тем основаниям что Школа -сад отсутствует в перечне наименования учреждений «Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781».
Согласно постановлению Правительства РФ 29.10.2002 года № 781 которым установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли- сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
В случаях, если формальное наименование типа и вида учреждения не соответствует наименованию, содержащемуся в Списке, установление информации о его отнесении к тому или иному учреждению, предусмотренному Списком, может производиться по тексту устава (положения) учреждения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истца была принята на работу в Ново-Ангарскую школу, расположенную в Мотыгинском районе Красноярского края в должности учителя русского языка и литературы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.
Далее из трудовой книжки видно, что Мироненко Наталья Александровна уволена переводом в распоряжение школы № ст. Щебзавод Красноярской железной дороги (пр. № от 29.04 1994 года).
ДД.ММ.ГГГГ истица принята учителем русского языка и литературы в школу № Щебзавод Красноярской железной дороги (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Затем в трудовой книжке имеется запись, что Школа-сад № 35 ст. Щебзавода Красноярской железной дороги передана в муниципальную собственность <адрес> и поставлена на баланс отдела образования.
Далее идет запись, что Каменноярская средняя общеобразовательная реорганизована в Каменноярскую основную общеобразовательную школу.
ДД.ММ.ГГГГ Мироненко Н.А. уволена по собственному желанию (п. 3 ст. 77 Трудового кодекса)( приказ № -а от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Мироненко принята преподавателем русского языка и литературы и обществознания в Краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище» № имени В.П. Астафьева ( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище» № имени В.П. Астафьева переименовано в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № имени В.П. Астафьева).
Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, дополняются другими документами, представленными суду из которых следует:
В документах архивного фонда садов и школ Красноярской железной дороги имеются сведения что начальная школу № ст. Щебзавод реорганизовали в восьмилетнюю школу (приказ № р от ДД.ММ.ГГГГ). А затем восьмилетнюю школу № и ясли-сад № 43 реорганизовали в единый комплекс «Школа-сад № 35» с. 01.10 1987 года (Приказ № от 06.10 1987 года).
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № с баланса Красноярской железной дороги передано в муниципальную собственность <адрес> имущество по прилагаемому перечню. Согласно приложению в перечень вошла школа № ст. Щебзавод.
Согласно справке руководителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменоярской основной общеобразовательной школы от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии в отношении Мироненко Н.А. Мироненко Н.А. работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Каменноярская основная общеобразовательная школа (сельская местность) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы. В этой же справке указывается что Школа-сад 35 Красноярской железной дороги передана в муниципальную собственность <адрес> и поставлена на баланс отдела образования с названием Каменноярская средняя общеобразовательная школа (распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное общеобразовательное учреждение Каменноярская средняя общеобразовательная школа реорганизована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Каменоярскую основную общеобразовательную школу (Постановление Управления образованием № от ДД.ММ.ГГГГ), Муниципальное общеобразовательное учреждение Каменноярская основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Каменоярскую основную общеобразовательную школу (Приказ МБУ «УО администрации Емельяновского района» № от ДД.ММ.ГГГГ) Данная справка выдана на основании книги приказов с 1994 года по 2008 год, тарификационные листы от 1994-2008 года.
Таким образом, из данной справки, трудовой книжки и других вышеперечисленных документов видно, что в спорный период, который не принят Управлением пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска к зачету для назначения досрочной пенсии, а именно с 11.05 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ Мироненко Наталья Александровна работала учителем русского языка и литературы в школе сад № 35.
В судебном заседании допрошена свидетель Трубина Л.Н., коллега истца, указала, что она также работала в «Школе-сад № 35», преподавателем, Мироненко Н.А. работала учителем русского языка и литературы, замещала завуча, дети после окончания школы получали аттестаты об общем образовании государственного образца, и поступали в высшие учебные заведения по ним.
Судом обозрены представленные аттестаты за различные года, из которых видно, что печать у учреждения менялась, «школа», «школа ясли сад 35», «школа сад 35»,
Фактически за спорный период Мироненко Н.А. место работы не меняла, ее должность и должностные обязанности не претерпели изменений. В связи с этим суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мироненко Натальи Александровны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска включить периоды работы Мироненко Натальи Александровны с 11.05. 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в школе сад № 35 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска назначить Мироненко Наталье Александровне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска путем подачи кассационной жалобы в срок 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.С. Фролова
Копия верна:
Решение не вступило в законную силу
Судья И.С. Фролова