Дело № 2-1921/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Лапуновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Денисенко И.М. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода права и права собственности, возложении обязанности зарегистрировать переход права и право собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Денисенко И.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода права и права собственности, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией г.Красноярска был заключен договор о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истцом сданы документы на регистрацию права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, которое ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на указанную квартиру, ссылаясь на то, что не представлено согласие С.Д.В. на приватизацию вышеуказанной квартиры без включения её в число собственников. Денисенко И.М. полагает, что несовершеннолетняя С.Д.В. не имеет права на участие в приватизации, поскольку, <данные изъяты>, зарегистрирована в указанной квартире временно по месту пребывания и не является членом семьи заявителя. Отказ Управления в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру нарушает право заявителя, установленное ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской федерации», на приобретение в собственность жилого помещения муниципального жилого фонда, занимаемого на основании договора социального найма, в результате чего, истец не смог заключить договор купли-продажи квартиры, о чем уже была договоренность. Денисенко И.М. просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обязанность зарегистрировать переход права и право собственности Денисенко И.М. на указанную квартиру, взыскать в счет компенсации морального вреда 10 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела заявитель от требования о компенсации морального вреда отказался, предоставив об этом суду письменное заявление, суд принял отказ от иска в части компенсации морального вреда, производство по делу в части данных требований прекращено определением суда от ДД.ММ.ГГГГ
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ требования Денисенко И.М. оставлены без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено. При этом суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует исходить из наличия либо отсутствия законных прав несовершеннолетней С.Д.В. на участие в приватизации спорной квартиры.
В судебном заседании Денисенко И.М. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, пояснив дополнительно, что несовершеннолетняя С.Д.В. не имеет права на участие в приватизации, поскольку <данные изъяты>, зарегистрирована в указанной квартире временно по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право при достижении совершеннолетия получить от государства жилье, как ребенок-сирота.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Ляпина О.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (выдана до ДД.ММ.ГГГГ), с заявлением не согласилась, представила по делу письменный отзыв на заявление, в котором указала, что решение Управления по отказу в государственной регистрации не противоречит действующему законодательству, принято в полном соответствии с процедурой и порядком, установленным Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и проверки законности сделки в порядке исполнения ст.13 Закона о регистрации установлено, что несовершеннолетняя С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, с Денисенко Г.Н.., <данные изъяты> С учетом положений ч.2 ст.20 ГК РФ, <данные изъяты>, представленный на государственную регистрацию договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию не соответствует требованиям ст.2,7 Закона «О приватизации». Данное обстоятельство в соответствии с абз.4 п.1 ст.20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации.
Кроме того, в Управление не представлены документы, свидетельствующие об утрате С.Д.В., права на участие в приватизации <адрес>, <данные изъяты>. <данные изъяты>. Указанные документы в Управление не представлены, в связи с чем, данное обстоятельство в соответствии с абз.10 п.1 ст.20 Закона о регистрации также явилось основанием для отказа в государственной регистрации прав. В соответствии с п.1 ст.19 Закона о регистрации государственная регистрация перехода права и права собственности приостановлена по решению государственного регистратора ДД.ММ.ГГГГ на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ (уведомление с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). На момент окончания срока государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены. Дополнительные доказательства, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации в Управление не представлены, в связи с чем, согласно абз.2 п.2 ст.19 Закона о регистрации заявителю было отказано в государственной регистрации.
Дополнительно представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю пояснила, что при вынесении решения об отказе в государственной регистрации права учитывались интересы несовершеннолетней, что также подтверждается представленным по делу письменным отказом Управления образования администрации Советского района в г.Красноярске о даче согласия на приватизацию квартиры, в которой проживает С.Д.В. <данные изъяты>
Заинтересованное лицо Денисенко Г.Н., заявление Денисенко И.М. поддержала в полном объеме, пояснила, что при участии в приватизации несовершеннолетняя С.Д.В. в дальнейшем при прекращении опеки утратит право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии ч.2 ст.57 ЖК РФ, как сирота, оставшаяся без попечения родителей.
Представитель администрации г.Красноярска Прохоренко Н.С. (доверенность в деле) в судебное заседание не явилась. Направила письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Управления образования администрации Советского района г.Красноярска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено лишь в судебном порядке.
Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.
В силу п.1 ст.18 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статьей 2 Закона о приватизации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом.
Согласно ст.7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 80 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Временные жильцы обязаны освободить соответствующее жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилась Г.Н.М., действующая по доверенности от имени муниципального образования - г.Красноярск, и Денисенко И.М., с заявлениями о государственной регистрации перехода права, государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - <адрес>, в <адрес> (л.д.43-45).
В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому муниципальное образование - город Красноярск передает в порядке приватизации в собственность Денисенко И.М. <адрес>, в <адрес>. При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов и проверки законности сделки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю установлено, что по адресу: <адрес>, с опекуном Денисенко Г.Н. проживает С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Поскольку С.Д.В. не включена в договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, по решению государственного регистратора ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на один месяц до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков – предоставления разрешения органа опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения (л.д.25-27).
Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному образованию – г.Красноярск в лице исполнительного органа администрации г.Красноярска – Департамента муниципального имущества и земельных отношений, и Денисенко И.М. отказано в государственной регистрации перехода права и права собственности на указанную выше квартиру, в связи с тем, что на момент окончания срока государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены, дополнительные доказательства, подтверждающие наличие оснований для государственной регистрации, в Управление не представлены (л.д.16-18).
<данные изъяты>
<данные изъяты> Как видно из представленных по делу материалов, С.Е.И. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленной выписки из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ, С.Д.В. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления формы №. В графе дата выписки указано: временная регистрации до ДД.ММ.ГГГГ По указанному адресу С.Д.В. зарегистрирована на основании заявления Денисенко Г.Н., которая просила зарегистрировать опекаемую С.Д.В. сроком на три года.
Таким образом, С.Д.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, как временный жилец. Кроме того, за ней сохраняется право на внеочередное получение жилья как ребенку из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Представленный по делу договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому муниципальное образование - город Красноярск передает в порядке приватизации в собственность Денисенко И.М. <адрес>, в <адрес>, не был оспорен в установленном законом порядке.
Помимо этого, Управление Росреестра по Красноярскому краю является регистрирующим органом, в связи с чем, в полномочия данного органа не входит разрешение вопросов о нарушении прав граждан, проживающих в жилых помещениях, на которые регистрируется право собственности.
При таких обстоятельствах суд признает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода прав и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, незаконным, и возлагает обязанность зарегистрировать переход прав и право собственности Денисенко И.М. на указанную квартиру.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Денисенко И.М. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в государственной регистрации перехода прав и права собственности Денисенко И.М. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю зарегистрировать переход прав и право собственности Денисенко И.М. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней после его вынесения.
<данные изъяты>
Судья:Т.А. Лузганова