Дело №2-1610/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства образования и науки Красноярского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Министерство образования и науки Красноярского края обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска Петуниной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г. Красноярска, об исполнении обязательства в отношении взыскателя Сабановой Н.Н., с Министерства образования и науки Красноярского края постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вынесено в связи с тем, что заявитель не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного листа.
Заявитель считает, что решение суда должно исполняться в соответствии со ст.242.1 БК РФ, которая предусматривает, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию. К исполнительному документу должна быть приложена надлежаще заверенная копия судебного акта, на основании которого он выдан. Исполнительный документ направляется в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта РФ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель направил судебному приставу-исполнителю письмо с разъяснением причин невозможности исполнения в указанный срок требований исполнительного листа.
Заявитель предпринял все необходимые меры к исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Данное решение было направлено в Министерство финансов Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ для выделения средств из краевого бюджета. Согласно выписке по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальное образование - г. Красноярск было перечислено на приобретение жилых помещений детям-сиротам 14 278 200 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки заключило с администрацией г.Красноярска дополнительное соглашение, в котором предусматривалось обеспечение жилым помещением Сабановой Н.Н. Однако, поскольку средства на приобретение жилья были выделены только в четвертом квартале, конкурсные процедуры не состоялись. В настоящее время Сабанова Н.Н. включена в список детей-сирот, которым в 2011 году будет приобретено жилье.
Кроме того, в постановлениях и требованиях судебного пристава-исполнителя в рамках одного исполнительного производства указаны различные лица. В требовании судебного пристава-исполнителя взыскателем является Сабинова Н.Н., а в списке детей-сирот для обеспечения жилья Сабинова Н.Н. не числится.
Заявитель считает, что Министерство образования и науки должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора, в связи с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, повлекших неисполнение требований исполнительного документа при одновременном принятии всех зависящих от Министерства образования и науки действий для исполнения требований судебного пристава-исполнителя.
Министерство образования и науки обращалось с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по Красноярскому краю, в рассмотрении жалобы было отказано. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска Петуниной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с заявителя исполнительского сбора незаконным, восстановить срок для подачи заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель Министерства образования и науки Красноярского края Буянкина Ю.А. (доверенность в деле) заявление поддержала в полном объеме. В части пропущенного срока для обращения в суд пояснила суду, что это связано с большим документооборотом в Министерстве по делам, связанным с предоставлением детям-сиротам жилых помещений. В части обоснования признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным пояснила, что неисполнение решения суда связано с длительностью бюджетного процесса, на который должник не может влиять. Считает, что имеются непреодолимые чрезвычайные обстоятельства, в связи с чем, Министерство должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора. С заявлением об уменьшении сбора, либо об освобождении от его уплаты, должник в суд не обращался.
Судебный пристав-исполнитель Петунина Н.В., начальник Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г.Красноярска Шайбекова Р.Э. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления Министерства образования и науки Красноярского края, ссылаясь на то, что заявителем пропущен срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Кроме того, по существу заявленных требований начальник ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска пояснила, что заявитель неправильно истолковывает положения ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном случае нет непреодолимой силы. Ссылки на ст.242.1 Бюджетного кодекса РФ являются безосновательными, поскольку в данном случае судебным приставом-исполнителем предъявлено требование неимущественного характера. Кроме того, должником длительное время не предпринимались меры к добровольному исполнению решения суда. Доказательств того, что при вынесении данного постановления судебным приставом-исполнителем были нарушены права должника, а также допущены процессуальные нарушения, заявителем не представлено. Просили в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В соответствии с со ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования и науки Красноярского края возложена обязанность предоставить Сабановой Н.Н. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Красноярского края, выделенных Министерству образования и науки Красноярского края на расходы для обеспечения жильем детей-сирот, а также детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих жилья (л.д.8-10).
ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом г.Красноярска по указанному выше делу. Руководителю Министерства образования и науки Красноярского края направлено требование об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Красноярского края направило письмо судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска Хохловой О.В. о том, что решение суда надлежит исполнять в соответствии со ст. 242.1 БК РФ. Однако, до настоящего времени исполнительный лист им не предоставлен (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки направило в адрес Министерства финансов Красноярского края решения судов с просьбой выделить ассигнования на 2010 год в размере 5 205 600 рублей для приобретения жилья детям-сиротам по указанным решениям, согласно представленного списка (л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки направило администрации г.Красноярска письмо, в котором указывает, что для приобретения жилья детям по решениям судов, в том числе Сабановой Н.Н., администрации г.Красноярска дополнительно предусмотрено 14 287 700 рублей из краевого бюджета. Кроме того, из данного письма следует, что на приобретение жилья детям-сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, не имеющим жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уже выделено 17 000 000 рублей (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки и администрацией г.Красноярска заключено дополнительное соглашение о дополнительном выделении субвенций в размере 14 287 700 рублей на приобретение жилья детям-сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, не имеющим жилья (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска Петунина Н.В. вынесла постановление о взыскании с Министерства образования и науки Красноярского края исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, в связи с неисполнением постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №. Данное постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в УФССП по Красноярскому краю с жалобой на указанное постановление. В рассмотрении жалобы отказано, поскольку постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора обжалуется в судебном порядке (л.д. 19-22).
Из представленных материалов дела следует, что Министерство образования и науки Красноярского края только ДД.ММ.ГГГГ приступило к исполнению требований судебного пристава-исполнителя, несмотря на то, что в требовании был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ Ссылки заявителя на то, что решение суда должно исполняться в соответствии со ст. 242.1 БК РФ суд находит не состоятельными, поскольку решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования и науки была возложена обязанность предоставить Сабановой Н.Н. жилое помещение, решение об обращении взыскания на денежные средства бюджетной организации судом не выносилось.
Судом установлено, что заявитель в течение длительного времени (более года) не исполнял требования судебного пристава-исполнителя. Несмотря на то, что из представленных документов следует, что денежные средства на приобретение жилья детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, а также лицам, из их числа, не имеющим жилья, выделялись в достаточном объеме.
Заявитель не представил доказательств, что исполнение требований судебного пристава-исполнителя было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Несмотря на установленный в требовании срок, заявитель только ДД.ММ.ГГГГ обращается в Министерство финансов с просьбой выделить денежные средства для исполнения решения судов. Доказательств невозможности обратиться с данной просьбой в более ранний срок, заявителем не представлено. Кроме того, заявителем не представлено документов, что им предпринимались меры к исполнению решения суда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С заявлением об отсрочке исполнения решения суда должник не обращался; требований об уменьшении исполнительского сбора, либо об освобождении от его уплаты, должник в судебном порядке не предъявлял.
Суд не принимает во внимание доводы заявителя, что в постановлениях и требованиях судебного пристава-исполнителя имеются разночтения в фамилии взыскателя, поскольку в требовании указано, по какому делу оно вынесено, в том числе, указана фамилия взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу, что при написании в требовании фамилии взыскателя «Сабинова», судебным приставом-исполнителем была допущена техническая опечатка.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что заявителем в течение длительного времени не исполняется решение суда в отношении лица, оставшегося без попечения родителей, суд оставляет заявление Министерства образования и науки Красноярского края без удовлетворения.
Кроме того, суд учитывает, что заявителем пропущен срок для обращения с заявлением об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ
Данное постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, а заявление подано в суд только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении срока на его обжалование. Уважительных причин пропуска срока представителем заявителя не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 441 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление Министерства образования и науки Красноярского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней после изготовления его в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна:
Судья: Т.А. Лузганова