РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Дело №2 - 1530/2011
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Пучковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абаканского транспортного прокурора о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярском краю Махныкиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Абаканский транспортный прокурор Республики Хакасия обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Махныкиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства,ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования Абаканского транспортного прокурора о наложении обязанности на ОАО «Российские железные дороги» оборудовать специальным приспособлением (пандусом) здания вокзалов станции Биркчул, Бискамжа, Балыксу, Аскиз. По этому гражданскому делу № судом выдан исполнительный лист ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, который прокурором был направлен для исполнения в МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю - по месту нахождения должника ОАО «РЖД» в лице его Красноярского филиала. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Махныкиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на то, что исполнительный документ предъявлен взыскателем не по месту совершения исполнительных действий. Заявитель полагает, что данное постановление противоречит законодательству об исполнительном производстве и подлежит отмене, кроме того, спорным постановлением нарушены права неопределенного круга лиц - пассажиров железнодорожного транспорта на качественное обслуживание и свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
В судебном заседании в соответствии с п. 1 приказа Генерального прокурора РФ от 12.10.2007 года № 167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе» принимал участие помощник Красноярского транспортного прокурора Кочанов Р.О., который заявление Абаканского транспортного прокурора поддержал по изложенным выше обстоятельствам.
Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Махныкина Т.В., а также представитель УФССП РФ по Красноярскому краю Брюханова Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением не согласились в полном объеме, полагая действия судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства законными и обоснованными. В силу положений п.3 ст.33 закона «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий. Поскольку в поступившем исполнительном листе содержались требования совершить действия по устройству пандусов на вокзалах станций Биркчул, Бискамжа, Балыксу, Аскиз, подобные исполнительные действия должны совершаться не по месту нахождения должника ОАО «РЖД», а по месту исполнения этих действий, то есть в ОСП по Аскизскому району Республики Хакасия. Кроме того, вышеуказанные станции являются структурными подразделениями должника ОАО «РЖД» и исполнительные действия могут совершаться по месту нахождения этих структурных подразделений.
Представитель ОАО «Российские железные дороги» в зал судебного заседания не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не заявлял.
В силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив заявление Абаканского транспортного прокурора, заслушав доводы заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что вступившим в силу решением Аскизкого районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № были удовлетворены исковые требования Абаканского транспортного прокурора Республики Хакасия, поданные в интересах неопределенного круга лиц, о наложении на ОАО «Российские железные дороги» в лице его филиала - Красноярская железная дорога, обязанности оборудовать здания вокзалов на станциях Биркчул, Бискамжа, Балыксу, Аскиз специальным приспособлением (пандусом) в соответствии с требованиями строительных норм и правил.
ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения Аскизским районным судом взыскателю - Абаканскому транспортному прокурору был выдан исполнительный лист ВС №, который направлен взыскателем для исполнения в МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю - по месту нахождения должника ОАО «РЖД» в лице его филиала «Красноярская железная дорога», расположенного по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем по исполнению особых исполнительных производств Махныкиной Т.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на то, что исполнительный лист предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, при этом, взыскателю рекомендовано направить исполнительный лист в Отдел судебных приставов по Аскизкому району Республики Хакасия - по месту совершения действий, указанных в исполнительном документе.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов опреде лены Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с абз. 2 ст. 1 которого на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.
Согласно ст. 2 указанного закона задачами исполнительного производства, помимо прочего, является правильное и своевременное исполне ние судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных инте ресов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства, перечисленных в п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона, являются законность и своевременность со вершения исполнительных действий и применения мер принудительного ис полнения.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 31 закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполни тельного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотрен ного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 33 указанного Закона определено, что если должником яв ляется организация, то исполнительные действия совершаются, и меры прину дительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахож дению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала. В силу положений части 3 этой же статьи Закона, требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совер шить определенные действия (воздержаться от совершения определенных дей ствий), исполняются по месту совершения этих действий.
Как следует из ст.55 ГК РФ, Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.
Согласно п. 1 «Положения о Красноярской железной дороге», утвержденного Президентом ОАО «Российские железные дороги» Якуниным В.И. ДД.ММ.ГГГГ, Красноярская железная дорога является филиалом открытого акционерного общества «Российские железные дороги». В соответствии с п. 5 указанного Положения местом нахождения данного филиала железной дороги является: <адрес>.
При этом, в силу Приложения № 2 к указанному «Положению…», каких-либо структурных подразделений или административных единиц Красноярская железная дорога на станциях Биркчул, Бисамжа, Балыксу, Аскиз не имеет. Работники должника, осуществляющие свои трудовые обязанности в зданиях вокзалов вышеуказанных станций, также не имеют ни административных, ни финансовых возможностей для исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ ввиду исключительной компетенции по данному вопросу самого должника - ОАО «РЖД» в лице его филиала «Красноярская железная дорога».
В силу требований ч. 2 ст. 105 Федерального закона при неис полнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Ко декса Российской Федерации об административных правонарушениях, и уста навливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требо ваний участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель ор ганизует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоя щим Федеральным законом.
Следовательно, исполнение судебного решения именно по месту нахождения должника - ОАО «РЖД» в лице его филиала «Красноярская железная дорога», будет отвечать закреплённому в п. 2 ст. 4 Феде рального закона принципу своевременности совершения исполнительных дей ствий, поскольку при неисполнении Красноярской железной дорогой требова ний, содержащихся в исполнительном документе, применение в таком случае мер принудительного исполнения будет отвечать целям защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых было вынесено вышеуказанное решение Аскизского районного суда.
При этом, исполнение названного судебного решения в МОСП по ИОИП УФССП по Красноярскому краю не лишает судебного пристава-исполнителя полномочий, предоставленных ч. 6 ст. 33 Федерального закона, со гласно которой при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление Абаканского транспортного прокурора Республики Хакасия, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Махныкиной Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Абаканского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю Махныкиной Татьяны Владимировны от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-547\10 о наложении обязанности на ОАО «Российские железные дороги» в лице его филиала «Красноярская железная дорога» оборудовать специальным приспособлением (пандусом) здания вокзалов станций Биркчул, Бискамжа, Балыксу, Аскиз.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда.
Решение изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Г. Медведев