Дело № 2- 64/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи, Попцовой М.С.,
с участием ст.помощника прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Яценко И.И.,
представителей третьих лиц на стороне истца Администрации Железнодорожного района г.Красноярска Платоновой И.Б., Сафоновой Е.А., Управления капитального строительства Администрации г.Красноярска Ухабиной Н.Г.,
ответчика-истца Степановой Е.Ю., действующей от своего имени и несовершеннолетней ФИО7, и ее представителя Присяжнюк М.В.,
ответчика Степановой В.С.,
ответчика Плясун Н.Ю., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Плясун А.А., Плясун А.А., и ее представителя Скубей Е.В.,
при секретаре, Бояркиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования г.Красноярск в лице исполнительного органа Администрации г.Красноярска к Степановой Валентине Станиславовне, Степановой Елене Юрьевне, Плясун Наталье Юрьевне, ФИО7, Плясун Алине Алексеевне, Плясун Артему Андреевичу о выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи со сносом жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения,
и по встречному иску Степановой Елены Юрьевны к Администрации г.Красноярска о возложении обязанности предоставить ей и ее семье благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из расчета на шестерых членов семьи,
У С Т А Н О В И Л:
МО г.Красноярск в лице исполнительного органа Администрации г.Красноярска обратилось в суд с исковым заявлением к Степановой В.С., Степановой Е.Ю., Плясун Н.Ю., ФИО7, Плясун А.А., Плясун А.А. выселении нанимателя и проживающих с ним членов семьи в связи со сносом жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, ссылаясь на то, что ответчик Степанова В.С. на основании ордера является нанимателем однокомнатной <адрес>. Вместе со Степановой В.С. в квартире состоят на регистрационном учете и проживают члены ее семьи: Степанова Е.Ю., Плясун Н.Ю., ФИО7, Плясун А.А., Плясун А.А. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, в котором проживают ответчики был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу на основании Заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ответчикам было предложено заключить соглашение о заселении и о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>129, общей площадью 53 кв.м., и освобождении <адрес>. Однако от подписания данного соглашения ответчики отказались. Просил выселить Степанову В.С., Степанову Е.Ю., Плясун Н.Ю., ФИО7, Плясун А.А., Плясун А.А. из жилого помещения по адресу: <адрес>-10, общей площадью 42,0 кв.м., с предоставлением им взамен по договору социального найма жилого помещения №, общей площадью 53,0 кв.м., по адресу: <адрес>.
В дальнейшем Администрация <адрес> изменила свои исковые требования, просит выселить Степанову В.С., Степанову Е.Ю., Плясун Н.Ю., ФИО7, Плясун А.А., Плясун А.А. из жилого помещения по адресу: <адрес>-10, общей площадью 54,7 кв.м., с предоставлением им по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 57,2 кв.м.
Ответчик Степанова Е.Ю. обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации <адрес>, в котором указала, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной защиты населения администрации <адрес> она со всеми членами ее семьи признана малоимущей в целях реализации положений жилищного законодательства и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Указанные решения были приняты до решения о предоставлении ей другого жилого помещения в связи со сносом дома. Решение о предоставлении ей и членам ее семьи другого благоустроенного жилого помещения, площадью 53,0кв.м., противоречит положениям жилищного законодательства, так как меньше как учетной нормы, так и нормы предоставления жилой площади в <адрес> из расчета на каждого члена семьи. Просила обязать Администрацию <адрес> предоставить ей и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 75,0 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в <адрес> из расчета на пятерых членов семьи.
В дальнейшем Степанова Е.Ю. уточнила свои исковые требования, просит обязать Администрацию <адрес> предоставить ей и членам ее семьи другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 90,0 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в <адрес>, из расчета на шестерых членов семьи.
Представитель истца-ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители третьего лица на стороне истца <адрес> Платонова И.Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Сафонова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования МО <адрес> в лице исполнительного органа Администрации <адрес> поддержали в полном объеме, со встречными исковыми требованиями Степановой Е.Ю. не согласны, суду пояснили, что жилой <адрес> в <адрес>, в котором проживают ответчики, был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. Для переселения ответчикам была предложена квартира по адресу: <адрес>129, общей площадью 57,2 кв.м. Изменения, которые были внесены в ст.89 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть применены к отношениям между истцом и ответчиками, т.к. они возникли значительно раньше, а закон обратной силы не имеет. <адрес> обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о рассмотрении возможности предоставления ответчикам жилого помещения в соответствии с новой редакцией ст.89 ЖК РФ, но ответа не поступило. Просят удовлетворить исковые требования Администрации <адрес>.
Представитель третьего лица на стороне истца Управления капитального строительства Администрации <адрес> Ухабина Н.Г., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования МО <адрес> в лице исполнительного органа Администрации <адрес> поддержала в полном объеме, со встречными исковыми требованиями Степановой Е.Ю. не согласна, суду пояснила, что жилое помещение для переселения данной семьи было предоставлено в соответствии со ст.89 ЖК РФ. Изменения, которые были внесены в указанную статью, распространяются только на отношения, связанные с передачей религиозным организациям жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставлением гражданам, проживающим в освобождаемых жилых помещениях, другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Отношения между истцом и ответчиками возникли значительно раньше внесения изменений в ЖК РФ, а закон обратной силы не имеет. Просит удовлетворить исковые требования МО <адрес>, в исковых требованиях Степановой Е.Ю. отказать в полном объеме.
В судебном заседании ответчик-истец Степанова Е.Ю., действующая от своего имени и несовершеннолетней Степановой В.С., и ее представитель Присяжнюк М.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, встречные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, исковые требования Администрации г.Красноярска не признают.
Представитель Присяжнюк М.В. суду пояснил, что предложенное Администрацией г.Красноярска жилое помещение для переселения семьи Степановых из аварийного жилья, не отвечает требованиям действующего законодательства. На 6 членов их семьи должно быть предоставлено жилое помещение, площадью не менее 90 кв.м., из расчета установленной нормы предоставления по 15 кв.м на одного человека. Отношения по предоставлению им жилья являются длящимися, в связи с чем на них распространяются изменения, внесенные в Жилищный кодекс РФ 30.11.2010г. При этом, в новой редакции ст.89 ЖК РФ не указано, что они касаются только отношений по предоставлению жилых помещений религиозным организациям. Степановым, как малоимущим и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в силу ст.57 ЖК РФ должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в соответствии с установленным нормами предоставления. Гражданское законодательство применяется на момент его применения, в данном случае обратная сила закона не применяется. Просят удовлетворить встречные исковые требования, в удовлетворении требований Администрации <адрес> отказать.
Ответчик Плясун Н.Ю., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Плясун А.А., Плясун А.А., и ее представитель Скубей Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Степановой Е.Ю. поддержали в полном объеме, исковые требования Администрации <адрес> не признали, суду пояснили, что суд при вынесении решения должен руководствоваться законодательством, действующим на момент вынесения решения, если это специально не оговорено законом. В данном случае такой оговорки не существует. Также не существует оговорки, что изменения, вносимые в ст.89 ЖК РФ, распространяют свое действие только на предоставление жилья религиозным организациям. Если бы законодатель ограничил действие данной статьи только передачей помещений религиозным организациям, то четко бы прописал, что жилые помещения представляются по норме предоставления только в случаях, предусмотренных ст.87.1 ЖК РФ. При этом следует учитывать, что положения ч.1 ст.89 ЖК РФ, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ, не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц. Как видно из материалов дела, такие основания имеются, т.к. их семья признана в установленном законом порядке малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, квартира, которая предоставляется им взамен сносимого жилья, также не подходит под критерий равнозначности и не отвечает установленным требованиям. Помимо того, что ухудшаются условия проживания ее семьи в связи с уменьшением жилой площади, данная квартира должна отвечать общим требованиям к благоустроенности жилого помещения. В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований, есть требование о том, что объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом эргономики. Предоставляемая квартира по своим функциональным характеристикам не соответствует установленным критериям для проживания семьи из 6 человек, такое жилое помещение не отвечает установленным требованиям, и не может быть предоставлено вселяемым гражданам взамен их аварийного жилья. Просит МО г.Красноярск отказать в полном объеме, встречный иск удовлетворить.
Ответчик Степанова В.С. исковые требования Степановой Е.Ю. поддержала в полном объеме, исковые требования Администрации г.Красноярска не признала, поддержала доводы ответчиков.
Ст.помощник прокурора Железнодорожного района г.Красноярска Яценко И.И. по результатам рассмотрения дела пришла к заключению о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований МО г.Красноярск, и удовлетворении встречных исковых требований Степановой Е.Ю., так как семья ответчиков признана малоимущей в установленном законом порядке, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. С учетом изменений, внесенных в ст.89 ЖК РФ ответчикам должно быть представлено жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 90 кв.м.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования МО г.Красноярск необоснованными и подлежащими отклонению, а встречные исковые требования Степановой Е.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Судом установлено, что семья Степановой В.С., Степановой Е.Ю., Плясун Н.Ю., ФИО7, Плясун А.А., Плясун А.А. в составе семьи из 6 человек, занимают жилое помещение - <адрес>, состоящую из двух комнат 10,0кв.м. и 24,4кв.м., общей площадью 54,7 кв.м., в том числе жилой 34,4кв.м., что подтверждается экспликацией на многоквартирный дом, представленной ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».
Постановлением Администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № была создана межведомственная комиссия, которая ДД.ММ.ГГГГ пришла к заключению № о признании многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ был принят <адрес> № ««О краевой целевой программе «ДОМ» на 2007 - 2009 годы». Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2008-2009 годы. Приложением № к данной муниципальной адресной программе предусмотрен перечень многоквартирных жилых домов <адрес>, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки - в том числе жилой дом по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в связи с реализацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения жилыми помещениями граждан, переселяемых из ветхих жилых домов, в том числе из <адрес> на заседании комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования Администрации <адрес> было решено включить в фонд социального использования <адрес> во вновь выстроенном жилом <адрес> для переселения семей из сносимых жилых домов согласно спискам, утвержденным жилищными комиссиями районов, распределить указанную квартиру администрации <адрес>, которой поручено оформить договоры социального найма в соответствии с действующим законодательством согласно представленным документам.
Решением комиссии по распределению муниципального жилья социального и коммерческого использования от ДД.ММ.ГГГГ квартира по <адрес> распределена администрации Железнодорожного района г.Красноярска для переселения нанимателей из <адрес>, подлежащей сносу.
Решением жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семье Степановой В.С., проживающей по <адрес> в <адрес>, общей площадью 54,7кв.м., составом из 6 человек, в рамках реализации краевой целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2008 - 2009гг., предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 57,2кв.м., по <адрес>189 <адрес>. Данная квартира включена в Реестр муниципального жилищного фонда, и предоставляется ответчикам на условиях договора социального найма.
Однако приказом Управления социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Степанова Е.Ю. и члены ее семьи Степанова В.С., Плясун Н.Ю., Плясун А.А., ФИО7, проживающие по адресу: <адрес>10, были признаны малоимущими в целях реализации положений жилищного законодательства.
Распоряжением Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ №-р малоимущий гражданин Степанова Е.Ю. с составом семьи 5 человек была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с присвоением порядкового номера очереди - 1012.
ДД.ММ.ГГГГ у Плясун Н.Ю. родился сын Плясун А.А, который был также зарегистрирован по указанному адресу в спорной квартире.
В рассматриваемом случае положения ст.89 ЖК РФ о предъявляемых к предоставляемому в связи со сносом дома жилому помещению требованиям подлежат применению с учетом положений ст.57 ЖК РФ, устанавливающей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае признания занимаемых ими жилых помещений непригодными для проживания и неподлежащими ремонту или реконструкции, право на получение жилых помещений вне очереди по норме предоставления жилой площади.
При этом суд не принимает во внимание доводы представителей третьих лиц о том, что изменения в ст.89 ЖК РФ были внесены только ДД.ММ.ГГГГ и не применяются к спорным правоотношениям, поскольку в соответствии с ч.1 и ч.3 ст.6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Отношения между Администрацией г.Красноярска и ответчиками как по первоначальному, так и по встречному иску являются длящимися, на момент рассмотрения дела обязательства сторонами не исполнены, в связи с чем суд применяет к ним требования ст.89 ЖК РФ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы представителей третьих лиц о том, что внесенные в ст.89 ЖК РФ изменения распространяются только на отношения, связанные с передачей жилых помещений религиозным организациям, суд также считает необоснованными, поскольку ст.89 ЖК РФ закрепляя право граждан, выселяемых по основаниям, предусмотренным ст.ст.86 - 88 ЖК РФ, на предоставление равнозначного ранее занимаемому жилого помещения, ограничивает их право на получение жилого помещения по нормам предоставления. Исключения составляют случаи, предусмотренные федеральным законом, к которым в частности относятся случаи, когда граждане, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст.57 ЖК РФ.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с Постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005г. №192 «Об установлении нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска», учетная норма жилой площади установлена в размере 12 кв.м., а норма предоставления - в размере 15 кв.м. на одного человека.
Таким образом, судом установлено, что Степанова В.С., Степанова Е.Ю., Плясун Н.Ю., ФИО7, Плясун А.А., Плясун А.А. в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, в связи с чем при их выселении из жилого помещения в связи со сносом жилого дома, признанного аварийным, Администрация г.Красноярска должна предоставить ответчикам жилое помещение по норме предоставления в размере 15 кв.м. на одного человека, что составляет на семью из 6 человек, 90 кв.м. общей площади.
Администрацией г.Красноярска Степановой В.С., Степановой Е.Ю., Плясун Н.Ю., ФИО7, Плясун А.А., Плясун А.А. для выселения в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 57,2 кв.м., которое не отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований о выселении, и принимает решение об удовлетворении встречных исковых требований ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
МО г.Красноярск в лице Администрации г.Красноярска в удовлетворении исковых требований к Степановой Валентине Станиславовне, Степановой Елене Юрьевне, Плясун Наталье Юрьевне, ФИО7, Плясун Алине Алексеевне, Плясун Артему Андреевичу о выселении из <адрес> с предоставлением по договору социального найма жилого помещения - <адрес> в <адрес>, отказать.
Встречные исковые требования Степановой Елены Юрьевны удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Красноярска предоставить Степановой Елене Юрьевне и членам ее семьи: матери Степановой Валентине Станисловавне, дочери ФИО7, сестре Плясун Наталье Юрьевне, племянникам Плясун Алине Алексеевне, Плясун Артему Андреевичу, в связи с выселением в связи со сносом жилого помещения, признанного аварийным, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 90 кв.м., находящееся в границах г.Красноярска.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ