Дело № 2-669/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг.Красноярск
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,
при секретаре Анюточкиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Устюгова М.А. об оспаривании действий администрации ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Устюгов М.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Требования мотивированы тем, что решением и.о. начальника ФБУ ИЗ-24/1 Лихтина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ Устюгов М.А. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания и водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку ему в вину постановлено, что он отказался выполнять незаконные требования сотрудников ФБУ ИЗ-24/1. Однако, в его обязанности не входит обязанность выполнять незаконные требования сотрудников администрации. Несмотря на то, что постановление о водворении Устюгова М.А. в карцер было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, его поместили туда только ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению начальника ФБУ ИЗ-24/1 Какоулина И.Н. Считает указанные действия незаконными, поскольку дисциплинарные наказания выполняются незамедлительно, и только в исключительных случаях в течение месяца со дня наложения взыскания. В данном случае никаких исключительных случаев не было. Считает, что администрацией ФБУ ИЗ-24/1 нарушила его права на содержание в местах лишения свободы в соответствии с принципами законности, на привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии с требованиями законодательства, на исполнение наказания в порядке и на условиях установленных законодательством РФ. Просит признать незаконным решение и.о. начальника ФБУ ИЗ-24/1 Лихтина А.В. о водворении Устюгова М.А. в штрафной изолятор сроком на пять суток, признать незаконными действия начальника ФБУ ИЗ-24/1 Какоулина И.Н. о водворении Устюгова М.А. в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, определить меру ответственности указанным лицам за действия и решения, повлекшие нарушение прав Устюгова М.А.
Устюгов М.А. отбывает наказание в исправительном учреждении, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Недоставление заявителя в судебное заседание не нарушает его прав как участника судебного заседания, поскольку он не лишен возможности участвовать в судебном заседании через представителя или путем направления в суд письменных пояснений своей позиции, данные права были разъяснены заявителю.
Представитель лица, чьи действия обжалуются, Плюхина Э.В., действующая на основании доверенности (полномочия проверены), представила письменный отзыв на заявление Устюгова М.А., в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ Устюгов М.А. был водворен в штрафной изолятор на пять суток за нарушение режима содержания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 22.00ч. отказался выполнить законные требования представителя администрации вынести из камеры ШИЗО документы по личному делу, высказывал намерения совершить акт самоповреждения, разбить себе голову. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Устюгов М.А. неоднократно водворялся в штрафные изолятора и карцер за невыполнение требований администрации, хранение запрещенных предметов, создание конфликтных ситуаций. Имеет действующие взыскания. Считает, что нарушений прав Устюгова М.А. администрацией ФБУ ИЗ-24/1 допущено не было, просит отказать в удовлетворении требований Устюгова М.А. Кроме того, в судебном заседании представитель ФБУ ИЗ-24/1 Плюхина Э.В. суду пояснила, что Устюгова М.А. поместили в карцер не сразу, т.к. он уже отбывал наказание в карцере за другое дисциплинарное нарушение. Его освободили, дали время отдохнуть, привести себя в порядок, т.к. он провел в карцере 15 суток. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении Устюгова М.А. в карцер, рапорт об обнаружении дисциплинарного нарушения, представитель ФБУ ИЗ-24/1 в судебное заседание представить не смогла, пояснила, что указанные документы находятся в личном деле Устюгова М.А., который убыл для отбывания наказания в другое исправительное учреждение.
Исследовав материалы дела, суд находит заявление Устюгова М.А. подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ст. 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с п. «в» ч.1 ст.115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
Согласно ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Устюгов М.А. был водворен в ШИЗО сроком на 15 суток с ДД.ММ.ГГГГ
Из представленной в материалы дела копии книги № 96 учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер, штрафной изолятор, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв ФБУ СИЗО-1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Устюгов М.А. намеревался совершить акт самоповреждения (л.д.11-12).
ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание дисциплинарной комиссии. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания дисциплинарной комиссии поступил рапорт о нарушении режима содержания осужденным Устюговым М.А., который ДД.ММ.ГГГГ в 22.00ч. отказался выполнить законные требования представителя администрации: вынести из камеры ШИЗО документы по личному делу, при этом высказывал намерения совершить акт самоповреждения: разбить себе голову. Устюгов М.А. на заседании комиссии факт нарушения категорически отрицал. В результате заседания комиссии постановлено Устюгова М.А. водворить в ШИЗО на 5 суток (л.д.17-18).
В соответствии со ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Представитель лица, чьи действия обжалуются, не представила в судебное заседание рапорт об обнаружении дисциплинарного нарушения, объяснения Устюгова С.А. либо акт об отказе в даче таких объяснений, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении Устюгова М.А. в ШИЗО, а также доказательства, что Устюгов М.А. с указанными документами был ознакомлен.
Из представленного ответа ФБУ следует, что в личном деле Устюгова М.А. такие документы отсутствуют.
Учитывая, что представителем ФБУ ИЗ-24\1 не представлены доказательства в опровержение доводов заявителя, суд удовлетворяет требования Устюгова М.А. в части признания незаконным решения и.о. начальника ФБУ ИЗ-24/1 Лихтина А.В. о водворении Устюгова М.А. в штрафной изолятор сроком на пять суток, признании незаконными действий начальника ФБУ ИЗ-24/1 Какоулина И.Н. о водворении Устюгова М.А. в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, суд отказывает Устюгову М.А. в удовлетворении заявления в части определения ответственности виновным лицам, поскольку норами гражданско-процессуального законодательства при рассмотрении заявлений граждан об оспаривании действий (решений) государственных органов, должностных лиц, при установлении факта нарушения прав заявителя, судом возлагается на лицо, чьи действия признаны незаконными, обязанность устранить допущенное нарушение. Определение меры ответственности должностным лицам судом законом предусмотрено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Устюгова М.А. об оспаривании действий администрации ФБУ ИЗ-24/1ГУФСИН России по Красноярскому краю – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление и.о. начальника ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лихтина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о водворении Устюгова М.А. в штрафной изолятор сроком на пять суток.
Признать незаконными действия начальника ФБУ ИЗ-24/1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулина И.Н. о водворении Устюгова М.А. в штрафной изолятор ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части заявление Устюгова М.А. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение 10 дней после его вынесения.
<данные изъяты>
СудьяТ.А. Лузганова