копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ суд Железнодорожного районного суда г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Фроловой И.С.,
с участием истца Бирюковой Н.В.,
представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска Федуновой И.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2011 года,
при секретаре Плюсниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюковой Натальи Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от 07.12.2010 года за № 260, назначении трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Бирюкова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за №, назначении трудовой пенсии по старости.
Требования мотивированы тем, что истица работает в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Красноярск ОАО «РЖД» в должности анестезиолога-реаниматолога отделения «Анестезиологии и реанимации». Общий льготный трудовой стаж составляет 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-фз «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии Управления пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска от 07 декабря 2010 года № 260 отказано в предоставлении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям: период работы врачом-интерном не засчитывается в трудовой стаж в льготном исчислении; курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж не засчитываются; отпуск по беременности и родам в трудовой стаж не засчитывается в льготном исчислении. Истица считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В пункте 16 приказа Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре» указано, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами обязанностями и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей - интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. Кроме того, после окончания института истица являлась дипломированным врачом. На период прохождения интернатуры она была принята на должность врача-интерна по анестезиологии-реанимации «Дорожной больницы на ст. Красноярск» с полным рабочим днем. По занимаемой должности и специфике работы имела профессиональную вредность при работе с ингаляционными анестетиками и газами. За этот период работы истица получала не стипендию, а заработную плату. В этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. В связи с этим считает, что время прохождения интернатуры должно засчитываться в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).
Прохождение специализаций является обязательным условием трудовых отношений.
В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, в этот период производились отчисления в Пенсионный Фонд. Следовательно, направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, по мнению истицы, дает право на включение этих периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, и в льготном исчислении (1 года за 1 год и 6 месяцев).
В абзаце 5 информационного письма Минтруда РФ за № 7392 - ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ - 25 - 25/10067 от 04.11.2002 года «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» сказано, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". А все периоды временной нетрудоспособности включаются при исчислении льготного стажа. Соответственно, период нахождения в отпуске по беременности и родам должен засчитываться в льготный трудовой стаж, в льготном исчислении (1 года за 1 год и 6 месяцев). В отпуске по беременности и родам истица находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Бирюкова Н.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска Федунова И.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, пояснила, что Бирюковой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, недостаточно специального трудового стажа на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, поскольку не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды трудовой деятельности истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - врач-интерн в отделении анестезиологии-реанимации, так как пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются на льготных основаниях (как 1 год за 1 год 6 месяцев), работа в должностях врач-анестезиолог-реаниматолог (врач анестезиолог-реаниматор), в том числе заведующие, должность врача-интерна не поименована; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не засчитан в специальный стаж курсы усовершенствования - так как согласно п.5 правил исчисление периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, к периодам, подлежащим включению в стаж на соответствующих видах работ относятся периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы усовершенствования указанным постановлением не поименованы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении отпуск по беременности и родам - так как период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. Период отпуска по беременности и родам может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 п. 20 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
ч. 3 ст. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П норма п. 4 ст. 30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В соответствии с п. 3.3 мотивировочной части данного Постановления у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, соответственно за период до ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464, за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1066, за период с ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года за № 781.
Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)) Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Бирюкова Н.В. обратилась в Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Красноярска за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бирюкова Н.В. работала врачом интерном в отделении анестезиолог - реаниматолог в отделении анестезиологии реанимации в больнице. Согласно приказу №/К от ДД.ММ.ГГГГ принята в интернатуру для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии реанимации с ДД.ММ.ГГГГ Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №НДА/01 Б -36.
Суд находит решение Управления Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом интерном в отделении анестезиолог - реаниматолог в отделении анестезиологии реанимации в больнице в специальный стаж в календарном исчислении законным и обоснованным. Согласно постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, перечислены врачи-специалисты, а должность врача-интерна не поименована и выделена как самостоятельная должность, без отнесения ее к числу должностей врачей-специалистов, как пунктом 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, так и пунктом 3.3.1 Положения об оплате работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377.
Интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы, в связи с чем выполнение работы по должности врача-интерна и врача-специалиста может отличаться объемом, характером порученных функций, а также степенью ответственности.
Период прохождения интернатуры является продолжением учебного процесса и направлен на обеспечение условия для улучшения качества подготовки врачей-интернов, повышения степени их готовности к самостоятельной профессиональной деятельности, что вытекает из приказа Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 года N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре".
В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющегося приложением N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения работы в должностях в учреждениях указанных в списках засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Работа истца в должности врача - интерна не может быть отнесена к работе дающей право на льготное исчисление стажа (1 год работа за 1 год 6 месяцев) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бирюкова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации.
Суд находит Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным в части отказа в зачете в трудовой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования повышения квалификации.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в силу занимаемой истцом должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах.
В связи с изложенным, периодынахождения истицы на курсах повышения квалификациис ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии истице, как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность в календарном исчислении. Исчисление данного периода в льготном порядке 1 год работы за 1 год 6 месяцев не подлежит согласно п. 3, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за № надлежит признать незаконным в части отказа в зачете в трудовой стаж в льготном исчислении периода нахождения Бирюковой Н.В. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
П. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст. 255 ТК РФ отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение (листок нетрудоспособности) о временной нетрудоспособности, оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, в льготном исчислении. Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком истица сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждениях, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, суд считает необходимым включить период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.
При включении в специальный стаж Бирюковой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении(4 месяца 28 дней); нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) (7 месяцев 19 дней) не дает ей право на досрочное назначение пенсии, так как на день обращения ДД.ММ.ГГГГ стажа (тридцать лет) недостаточно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бирюковой Натальи Владимировны удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным в части отказа в зачете в трудовой стаж в льготном исчислении периода нахождения Бирюковой Н.В. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в зачете в трудовой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска зачесть Бирюковой Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;
нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев).
Бирюковой Наталье Владимировне в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд в срок 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено в срок 5 дней - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: И.С. Фролова
Копия верна:
Решение не вступило в законную силу.
Судья: И.С. Фролова