Дело №
подлинник
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ суд Железнодорожного районного суда г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Фроловой И.С.,
с участием представителя заявителя Болдиной Н.В., Кузнецова И.В. по доверенности от 01.02.2011 года
представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по КК Рыжик В.В. по доверенности от 28.12.2010 года за № 17-55/33237
при секретаре Плюсниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Желтышева Дмитрия Викторовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании действий об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Желтышев Д.В. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании действий об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество земельный участок земли населенных пунктов 1 445 кв.м. по адресу <адрес> кадастровый номер 24:50:0100511114 на основании абзацев 8 и 10 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с тем, что заявителем не предоставлены необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными. Желтышев Д.В. полагает, что оспариваемый отказ нарушает права заявителя и не соответствует закону, поскольку заявителем было представлено на регистрацию заявление с приложением всех необходимых документов для регистрации права, истребование каких-либо иных документов для регистрации, по мнению заявителя, не допустимо. Согласно п. 6 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», представление иных документов не требуется в случае, если право собственности гражданина зарегистрировано в установленном порядке. Свидетельства наличия противоречий между регистрируемым правом и ранее зарегистрированными правами отсутствуют. В связи с чем материально-правовые основания для отказа в регистрации права на земельный участок отсутствуют. Просит признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100511:114; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществить регистрацию права собственности заявителя на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представители заявителя Болдина Н.В., Кузнецов И.В. (доверенность от 01.02.2011 года), поддержали заявление по изложенным в нем основаниям, утверждая, что передаточный акт к договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является именно тем иным документом, который подтверждает предоставление заявителю земельного участка в собственность, имеется четкая привязка земельного участка к расположенному на нем жилому дому <адрес>, указана площадь.
Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Рыжик В.В. (доверенность от 28.12.2010 года за № 17-55/332370), с требованиями не согласилась, пояснила, что со стороны Управления суду представлены подробные возражения, обосновывающие его позицию, она просит их учесть при вынесении решения по делу. При проведении правовой экспертизы было установлено, что заявителем не были предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на земельный участок, а именно документы, подтверждающие предоставление ему земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Акт приема-передачи к договору купли продажи жилого дома, таким документом не является. Кроме того, на настоящее время жилой дом по <адрес> полностью снесен. Основания отказа в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок законны и обоснованы.
Заявитель Желтышев Д.В. в суд не явился о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителей.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратился Желтышев Д.В. в лице Болдиной Н.В., действующей на основании доверенности, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100511:114, по адресу: <адрес>.
Согласно расписке на государственную регистрацию были представлены следующие документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ за №, кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за №ЗУ/08-62213, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-г.
В порядке исполнения статьи 13 Закона о регистрации Управлением была проведена правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию документов, явившаяся основанием к отказу в проведении регистрационных действий.
Согласно ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В силу ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона). Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон № 137-ФЗ), граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельный участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним» (далее - Закон о регистрации).
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 8 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Пунктом ст. 25.2 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставляемый до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей установленных настоящей статьей.
При проведении Управлением правовой экспертизы установлено, что по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за заявителем зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи жилого дома.
К договору купли-продажи представлен передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Акционерное общество закрытого типа «Удачный» передало Желтышеву Д.В. жилой дом по адресу: <адрес>, а также земельный участок, занимаемый жилым домом, общей площадью 1000 кв.м. в собственность.
В соответствии с архивной выпиской из Постановления Администрации Красноярского края № 113-г от 11.03.1992 года совхозу «Удачный» разрешено увеличить площадь приусадебных земель для ведения личного подсобного хозяйства работников совхоза за счет 15 гектаров пашни, закрепленной за ним.
В соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
- один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
Исходя из смысла пункта 1 статьи 25.2 Закона о регистрации упрощенный порядок государственной регистрации прав применим не ко всем случаям регистрации прав собственности на земельные участки. В частности, государственная регистрация права собственности на земельный участок в упрощенном порядке допускается при условии, если:
- субъектом регистрируемого права собственности на земельный участок является гражданин;
- земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ (т.е. до 29 октября 2001 г.);
- земельный участок предоставлен для одной из следующих целей его разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; дачного хозяйства; огородничества; садоводства; индивидуального гаражного строительства; индивидуального жилищного строительства.
Согласно п. 2 статьи 25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является один из следующих документов:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на земельный участок.
Представленная на государственную регистрацию архивная выписка из Постановления Администрации Красноярского края № 113-г от 11.03.1992 года не подтверждает предоставление заявителю, либо прежнему собственнику дома земельного участка, а свидетельствует о том, что совхозу «Удачный» разрешено увеличить площадь приусадебных земель для ведения личного подсобного хозяйства работников совхоза за счет 15 гектаров пашни, закрепленной за ним. В то же время документ, свидетельствующий о предоставлении земельного участка Желтышеву Д.В. (заявителю) на государственную регистрацию представлен не был.
Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация» документы о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома по адресу <адрес>, № отсутствуют, Жилой дом Лит А по адресу <адрес>, № полностью снесен.
Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при гибели или уничтожении имущества в иных случаях, предусмотренных законом.
Как видно из кадастрового паспорта земельный участок <адрес>, № отнесен к категории земель населенных пунктов, постоянное проживание.
Передаточный акт к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не является документом, устанавливающим или удостоверяющим право собственности на земельный участок.
Таким образом, представленные документы не устанавливают и не удостоверяют прав Желтышева Д.В. на данный земельный участок. Поэтому при регистрации права собственности на заявленный земельный участок не распространяется действие норм законодательства об упрощенном прядке регистрации, а именно ст. 25.2 Закона о регистрации. Так как предоставленные документы не подтверждают факт предоставления земельного участка Желтышева Д.В., данное обстоятельство согласно абзацу 8 ст. 20 Закона о регистрации явилось основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.
Желтышевым Д.В. не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка в соответствии с действующим законодательством, что в соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, послужило основанием для отказа в государственной регистрации права.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100511:114, расположенный по адресу: <адрес>, была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ на один месяц по решению государственного регистратора, на основании п. 1 статьи 19 Закона о регистрации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку причины, препятствующие проведению государственной регистрации права, не устранены, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>
Исследованные в своей совокупности и взаимосвязи доказательства по настоящему делу дают суду основания отказать Желтышеву Д.В. в удовлетворении поданного им заявления, нарушения его прав и свобод со стороны Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Желтышева Дмитрия Викторовича о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в регистрации права собственности на земельный участок, обязании устранить допущенное нарушение, осуществить регистрацию отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в срок 5 дней - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: И.С. Фролова
Копия верна:
Решение не вступило в законную силу
Судья И.С. Фролова