Дело № 2-1012/11 подлинник
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Красноярск ДД.ММ.ГГГГ
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе
председательствующего судьи Хвалько О.П.,
при секретаре Шарыповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстроймонтаж» о признании незаконным бездействия по выполнению норм санитарного законодательства, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском к ООО Управляющая компания «Спецстроймонтаж» о признании незаконным бездействия по выполнению норм санитарного законодательства, наложении обязанности по устранению допущенных нарушений.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения мероприятия по надзору ДД.ММ.ГГГГ в ООО Управляющая компания «Спецстроймонтаж», основным видом деятельности которого является производство строительно-монтажных работ, было установлено, что работодателем не было организовано проведение периодического профилактического медицинского осмотра всех работающих с вредными производственными факторами в организации, что является нарушением ч.ч. 1, 3 ст. 34 Федерального закона от 3.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» п. 13.1 СанПиН 2.22.12А. 1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ», п. 1.10 СанПиН 22.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было вынесе но предписание №/з для исполнения его ООО УК «Спецстроймонтаж» об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В указанный в предписании срок мероприятия по устранению нарушений не были выполнены. Несоблюдение ответчиком требования санитарного законодательства Российской Федерации нарушает законные интересы неопределенного круга лиц и всех работающих в ООО УК «Спецстроймонтаж». Не обеспечение безопасных для человека условий труда, установленных санитарными правилами, явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд, в котором поставлен вопрос о признании незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований санитарного законодательства и возложении на ответчика обязанность организовать периодический профилактический медицин ский осмотр всех работающих в соответствии с действующим законодательством, выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарных норм и правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- определить контингент профессий, составить поименный список лиц, под лежащих периодическим медицинским осмотрам, согласовать их с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
-заключить договор с медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный вид деятельности на проведение периодических медицинских осмотров работающих, направить за 2 месяца до начала осмотра в данную медицин скую организацию согласованные в установленном законом порядке контингент и поименный список лиц, подлежащих периодическим профилактическим медицинским осмотрам (обследованиям);
-утвердить совместно с медицинской организацией и работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований), и в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить заключительный акт по итогам проведенных периодических осмотров (обследований) работников.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Прохорова А.С., действующая на основании доверенности, требования поддержала только в части признания незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований санитарного законодательства, поскольку в ходе рассмотрения дела судом ответчик выполнил все мероприятия в соответствии с предписанием №/з.
Представитель ответчика директор ООО УК «Спецстроймонтаж» Терехов А.А. возражал по заявленным требованиям, при этом не отрицал фактов нарушения организацией норм санитарного законодательства, однако указал на то, что вынесе нное предписание по их устранению объемное, содержит большое количество пунктов, поэтому выполнение производилось поэтапно. Не оспаривал факт того, что организация прохождения работниками профилактического медицин ского осмотра была проведена только в период с февраля по март 2011 года.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны при организации питания населения выполнять санитарные правила, требования санитарного законодательства, а также законные предписании должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законода тельства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляю щих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить периодические профилактические медицинские осмотры. Юридические лица обязаны обеспечить условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведены мероприятия по надзору за соблюдением ООО УК «Спецстроймонтаж» норм санитарного законодательства. Основным видом деятельности ответчика является производство строительно-монтажных работ, общее количество работающих на момент мероприятия по надзору во вредных условиях труда составило 11 человек, в том числе две женщины, согласно представленному списку, подлежащие периодическим медицинским осмотрам. На момент проведения мероприятия по надзору установлено, что юридическим лицом не было организовано проведение периодического профилактического медицинского осмотра всех работающих с вредными производственными факторами в ООО УК «Спецстроймонтаж».
В соответствии с п. 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочим инструментам» - рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные эй поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок прохождения медицинских осмотров регламентирован приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» (далее Приказ №).
Частота проведения этих осмотров определяется территориальными орга нами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла гополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но они должны проводиться не реже чем один раз в два года (п. 3.3 приложения № к Приказу №).
Периодические медицинские осмотры работников проводятся медицин скими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности (п. 5 приложения № к Приказу №).
Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с тер риториальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала ос мотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (п. 7 приложения № к Приказу №).
Медицинская организация на основании полученного от работодателя по именного списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмот рам, утверждает совместно с работодателем календарный план проведения меди цинских осмотров (п. 8 приложения № к Приказу №).
В силу п. 11.2 приложения № к вышеуказанному приказу медицинская организация совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и представи телем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и пе риодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляет за ключительный акт по его итогам в четырех экземплярах. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты трав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии.
По результатам проведенных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора ООО УК «Спецстроймонтаж» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО УК «Спец строймонтаж» признан виновным в совершении административного право нарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ вынесе но предписание №/з об устранении выявленных нарушений санитарных правил со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок предписание не выполнено.
ДД.ММ.ГГГГ состав лен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в срок предписания.
По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответ ствии со статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Ко декса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО УК «Спец строймонтаж» Терихова А.А.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска в декабре 2010 года Терихов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 10 000 рублей. Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу.
На основании ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска, при рассмотрении и разрешении данного гражданского дела, имеет преюдициальную силу в отношении правовых последствий действий ответчика.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия ответчика при выполнении законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, №/з от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, а доводы представителя ответчика - признанию необоснованными.
Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком в период с февраля по март 2011 года выполнены все, указанные в предписании №/з от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по устранению норм санитарного законодательства, что подтверждается представленными документами и не оспаривается представлением Управления Роспотребнадзора по <адрес>, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению указанных в предписании нарушений.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец освобожден от ее уплаты в силу закона, в сумме 2 000 рублей в доход местного бюджета.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстроймонтаж», выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства по организации периодического профилактического медицинского осмотра работников, установленных в п.2 предписания №/з от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный эпидемиологический надзор.
В остальной части требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстроймонтаж» - отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Спецстроймонтаж» госпошлину в доход местного бюджета в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.П. Хвалько